中國國家主席習近平旋風式亞洲行引起國際關注，不但出席G20及APEC峰會，更在短時間內與20個國家領導人會晤，展現出與西方國家積極溝通的誠意，試圖營造中國有意改變過去強硬的作風，宣示「中國回來了」的姿態，尤其是習近平與美國總統拜登、日本首相岸田文雄的對話中，都提到持續溝通的共識，顯然如何搭建中國與全球大國的溝通渠道，是這次習近平出訪後的重要目標，國際社會也藉此來檢視中國的外交行為，中國能否遵守溝通後的承諾。

日中建立「東海熱線」的阻礙與困境

隨著習近平旋風式大國外交結束後，為了履行「維持溝通」的承諾，一改過去氣勢凌人的作風。近日，與日本外交國防高層以線上會議方式，商議兩國設立「東海熱線」的可能性，目的是要避免雙方爆發偶發性的軍事衝突；無獨有偶，美中兩國的國防部長，也利用出席東協防長擴大會議的機會，舉辦了雙邊對話會談，雙方除了重申各自的立場，也不避諱各說各話陳述歧見，但都展現出保持溝通來控管危機的期待，顯見「危機管控」對美、日、中三國來說很重要，深怕會擦槍走火。

問題是，中國與西方國家的互信不足，這讓許多溝通不但難以達成共識，反而多以各說各話來草草結束，「有溝沒通」往往形式意義高於實質意義，恐怕最後仍是沒有具體進展黯然收場。日中高層會議提及設置「東海熱線」，雖然目的是要讓雙方在緊急情況下能保持溝通，但恐怕也是雷聲大雨點小；其實，日中雙方在2018年5月就已經針對「建立聯絡機制」達成協議，但礙於兩國關係不斷惡化，直至今日都沒有任何具體進展，如今再提出，外界都不太樂觀，畢竟聯絡機制要運作得來，信任最重要。

當然，日中兩國會再次重拾「電話熱線」的討論，主要是因為中國海警船頻繁進入釣魚台島嶼附近海域，以及今年八月中國軍演將飛彈射入日本經濟海域，雙方都認為有必要再次倡議設置聯絡機制，以避免缺乏溝通而產生誤解，甚至爆發軍事衝突。只是，日本內部對此仍有疑慮，不相信中國會恪守承諾，尤其是中國將台灣視為內政問題，日本在「台灣有事就是日本有事」的認知下，雙方立足點完全不同，那麼要透過「熱線」來避免衝突，實質的效益並不大。

美中防務對話 難緩敵意螺旋持續攀升

「拜習會」、「岸習會」結束後，不只日中兩國有進一步接觸，美中兩國也針對區域安全議題展開對話，美國國防部長奧斯汀和中國國防部長魏鳳和，利用出席東協防長擴大會議的場合，進行了雙邊會談，雖然表面上都聲稱要保持雙邊的溝通接觸，但在部分敏感議題中，仍可看出彼此間的分歧相當明顯，例如台灣問題、台海現況、南海自由航行等，中方重申台灣是中國的一部分，並畫下紅線，美方則是再度強調反對片面改變台海現況，美日雙方沒有具體的共識，頂多是互相展示自己的紅線。

事實上，美中雙方針對區域形勢的出發點各不相同，從中國的角度來看，反對域外國家在亞洲地區插旗當作後花園，而美國則認為，區域穩定攸關著全球安全，美國有責任維持國際秩序。顯然，美中關係除了是競爭大於合作之外，各自對於國家利益的認知，是矛盾且沒有妥協的空間，兩大國要聯手控管危機，恐怕是緣木求魚，近年來美國積極圍堵中國的動作，以及中國不掩飾挑戰美國霸權地位的意圖，便可窺知合作的困難，說白的，美中兩國對峙才是全球危機的根源，控管危機的挑戰在於雙方的敵意螺旋不斷攀升。

有趣的是，中國一改過去戰狼外交的氣焰，似有要和歐美國家坐下談的意味，這對以美國為首的西方陣營來說，會將此視為是「圍堵壓力」奏效，認為中國會遞出溝通的橄欖枝，無非是因為感受到國際社會反中意識的高漲，再加上國內經濟形勢陷入瓶頸，外部環境更是對中國相當不利，習近平短時間內與多個國家領袖見面，雖然表面上展現泱泱大國的氣勢，但實際上是要暫緩外在不確定因素的干擾，以利能全心全力解決國內問題，這才是習近平最擔憂的危機所在。

值得留意的是，習近平的統治思維是以「內政為優先」，維穩政局的前提，必須排除任何來自外部的壓力，那麼在「外部制衡能力」有限的前提下，冒然激起區域矛盾甚至衝突，將不利於他解決國內社會經濟問題，自然也無助於政權穩定。可以說，中國近期積極鋪陳對外溝通的用意，是要「先安外」以利於「穩內」，但這是手段不是目的，對習近平來說，減少外部不確定因素的干擾，方能達到「安內」再「攘外」的作用，西方陣營仍會嚴正以對中國所帶來的威脅。