美國參議院外交委員會今（15）日召開工作會議，高票通過備受矚目的《台灣政策法》（Taiwan Policy Act），最終版本有部分修正，內容包括提供台灣軍援資金、制裁中共官員等。該法案嘗試在外交、軍事等多領域提升台美關係，美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元形容，此法案可以說是《臺灣關係法》的加強版。
葉耀元整理「台灣政策法案」主要重點，首先他提到，該法案賦予台灣「主要非北約盟友」（major non-NATO ally，簡稱MNNA）的地位。其他包含泰國、阿富汗在內等14個美國安全的重點國家都有這種身分。雖然這不是雙邊安全條約，但也實質的表示美國對於該國家安全的重視。不過經參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）說明，最後通過的修正版本中，移除了賦予台灣「主要非北約盟友」地位的要求，改成在軍備移轉上「以MNNA盟友同等方式對待台灣」。
美國會提出《台灣政策法》也試圖協助台灣提升軍事實力，葉耀元說明，該法案計畫在未來4年提供台灣45億美元（約新台幣1410億元）外國軍事融資資金，就是要台灣多買軍購嚇阻中國。最後通過的修正版本中，不僅保留了這個部分，更指明是無償的軍事援助，且加碼第5年提供20億美元，展現對台灣防衛能力的重視。
此外，葉耀元提到，該法案也授權增賣台灣有助嚇阻解放軍侵略的武器，並優先處理台灣軍購請求，更要求美台建立全面性訓練計畫，內含兵推、軍演，讓美台得以發展相互操作性，協助兩方軍隊熟悉彼此，並以此增進台灣防衛能力。他強調，這件事可能比軍售更重要，畢竟美台軍事人員在1979年斷交之後，就沒有實質進行過整合性的共同訓練。
葉耀元補充，該法案要求美國總統在中國政府大規模升級對台惡意行徑，且這些行徑對台灣治理制度、領土完整性產生重大影響時，制裁中國高層，並且最高可制裁到中國國家主席習近平。可動用制裁手段包括凍結在美資產、禁止入境、撤銷簽證等。葉耀元認為，這件事最重要的部分是讓習近平難看，實質的效果可能沒有那麼高。
《台灣政策法》以17票贊成、5票反對的高票通過，接下來將送交院會審議，在本屆國會於明年1月期滿前於參、眾兩院通過後，即能遞交美國總統拜登（Joe Biden）簽署後生效。葉耀元表示，中共一定會有所反彈，但在即將到來的第二十次全國代表大會之前，他們能做的事情也有限。「畢竟總不能在習近平登大位之前，內部碰上亂子啊！」
美國參議院外交關係委員會主席梅南德茲（Bob Menendez）。 圖：翻攝自美國參議院外交委員會（資料照）
