昨天台電發生電廠跳機事件造成緊急分區輪流停電，直到晚上八點才全面恢復供電。很多人都很疑惑，興達電廠明明在高雄，為什麼遠至台北、基隆也都停電了？其實原因就是我國南北部電力供需嚴重不均，長期依賴南電北送的電力調度維持供電穩定，才會使南部單一電廠跳機影響範圍如此巨大。513事件凸顯了長期區域供電失衡問題，也提供了一項重要警示：盡快提升北部供電能力才是長久之計，而大潭電廠和第三天然氣接收站就是關鍵。

興達機組跳脫　為何造成全台停電
513事件係5月13日傍晚發生高雄路竹超高壓變電所匯流排故障，興達電廠正常發電，但發的電無法傳輸出去，使電壓驟降、4部機組跳機，瞬間電量損失220萬瓩。電量瞬間消失太多，電力系統為了因應突如其來的電壓巨變，會自動開啟保護措施，先在用電端停電以求電網平衡，防止整個電網失衡造成更大的損害，就是所謂的低頻卸載，也因此造成400萬戶分區輪流停電。
讓大家相當訝異的是，為什麼高雄的興達電廠幾部機組跳電而已，會造成全台分區停電，甚至距離高雄最遠的台北、基隆也都停電了？原因就是北部、中部的用電量非常大、發電量卻相對很少，發電無法自給自足，因此需要仰賴外地（尤其是南部）的電力輸入支援。簡單來說，興達電廠除了供應南部用電，還需要負擔北部、中部的電力，跳機影響範圍才會這麼巨大。

供電區域不均　南電北送提高風險
南電北送必須承擔單點設備事故卻影響全台的風險，長途輸電的能源耗損也不符效益。健全的電力系統應該追求區域均衡，各區電網能自給自足，還能在必要時透過調度、由外區電力互相支援，才能維持供電穩定。然而，依我國各區域用發電狀況來看，北部一直都是用電最高、發電量卻完全跟不上需求的區域（2020年北部用電佔全國40.5%，發電卻只有34.6%）。北部電力不但難以自給自足，更將所謂「外區電力必要時的互相支援」變成北部供電的常態。
區域發電不均亦是攸關區域能源正義的問題。開始有許多南部團體認為，南部承擔空汙及安全風險、擁有全台唯一坐落市中心的火力電廠，但南部發電提供外部使用的同時，北部、中部卻持續逃避自身發電責任，這是非常不公平的。過去透過公投停建新北深澳電廠、台中市長盧秀燕反對中火機組啟動，今年又出現藻礁公投反對第三接收站，將嚴重影響大潭電廠燃氣發電機組上線…，種種做法都不斷削弱中北部發電能力，難免讓南部人出現「南部負責承擔風險、發電給北部用」這種「能源次等公民」的觀感了。

強化北部供電　大潭三接至關重要
這些狀況都在在顯示著「盡快提升北部發電能力，解決能源區域失衡問題」才是長久之計。但其實政府早就開始進行相關解決辦法的規劃，並非完全坐視不理，前陣子討論得沸沸揚揚的第三接收站（三接），就是政府規劃用來提升北部發電能力的第一步，很可惜許多人還不了解三接對於北部發電能力的提升有多重要。
桃園的大潭電廠發電供應整個北北基桃都會區使用，還肩負北部多個重要科學園區及工業區的用電需求，攸關台灣的政治和經濟命脈。未來核二廠及基隆協和燃油電廠除役後，大潭電廠需要負擔更高的發電任務，因此台電規劃在大潭電廠新設燃氣機組，預計2022年上線運轉，但這些燃氣機組需要靠三接來供應天然氣，因此三接建設時程也直接影響著大潭電廠新機組的上線時程。此外，三接還能透過海管連接苗栗的通霄電廠，讓未來中北部的天然氣供應擁有「雙氣源」的完整體系，使每個燃氣電廠所需要的天然氣都能互相調度支援，跟電力系統南北互相備援的概念也很類似。

阻止三接將影響大潭燃氣機組上線供電，北部必須繼續高度依賴南電北送，那麼即便發電機組都正常、長期供電綠燈不缺電，但南部機組小事故跳電卻造成全台停電還是可能重演。當然，發生跳電事故不是任何任所樂見，但我們應該從中看見更重要的警示，台灣南北區域發電不均的問題嚴重，提升北部發電能力是最實際的辦法，而大潭電廠和第三接收站在北部發電提升規劃上至關重要。

文／林家驊（服務於南科工程師）