七一、八一、北戴河會議成了抬轎習近平政治地位的重要舞台，中共「低調以對外部事件」係屬正常，畢竟習近平有政治鋪陳的需要，絕不能受到任何的干擾。

今年(2020年)六月上旬，中印邊界爆發流血衝突，這不是偶發，而是矛盾日積月累下的有限失控。有限的原因，在於雙方都不想因此演變成大規模的軍事對抗甚至戰爭，中國更是全力抑制國內過度妄議中印關係，以避免民族主義高漲難控，畢竟天時地利人和都不在北京這邊；無獨有偶，釣魚台事件持續延燒，日本沖繩縣石垣市議會更於近日通過更改釣魚台的行政區名，但中國除了表示抗議之外，卻沒有太多動作，刻意低調異於往常的反應，對比前段時間戰狼外交的強硬作風，看似有所收斂。

國內愛國民族情緒似有刻意壓抑與控制

回顧過往，激發民眾愛國情緒、民族主義來進行政治動員，這是中共一黨專政的統治慣性，類似案例不勝枚舉，近期就以2012年的反日示威遊行最具規模，當時日本政府宣布釣魚台國有化後，中國各省市便展開一系列的示威遊行，甚至許多民眾出現脫序行為，對日企、日貨進行暴力破壞及搶奪。以中國嚴禁集會遊行的威權體制，除非有政府的默許或暗中支持，「自發性的集會遊行」根本無法成形，某種程度上這又與中共自稱武統聲浪高漲一樣，沒有言論自由的基本人權，又何來真實民意的匯集，根本上這都是中共專政下的民粹操作罷了！

顯然一旦踩到北京的底線，中共絕不會放過任何一絲反擊的機會，控制人民無法取得多元訊息，透過政府餵養的單一資訊並下達人海戰術，人多勢眾形成「出口轉內銷，再包裝加工出口」的戰略，一來轉移內部矛盾，二來墊高統治者的權威地位；不過，有趣的是，對於中印衝突及日本更改釣魚台區名的事件，中共官方一改強烈激動的態度，甚至刻意冷卻可能一夕爆發的民粹聲音，尤其黨內鷹派及官媒似有吞聲忍氣的跡象，不見銳利的風向出征，更沒有提出具威脅的反制宣示，克制表徵下的盤算相當值得一探究竟。

持平而論，中共是個相當務實的政權，維繫政權的穩定一直是不變的方針；換言之，中國面對近期的外交情勢，短暫忍讓並非表示回到韜光養晦的原則，也不會因此放棄有所作為的積極思維，這從習近平在今年四月中共中央常委會中所表示的「做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備」，以及從全國兩會召開前出現「緩和武統」的聲音，便可看出北京審慎應對國際情勢變化的態度，以防內、外部出現擦槍走火的結果。

中共面臨內憂外患的壓力將日益增加

全球深受武漢新冠肺炎疫情（COVID-19）的衝擊，不但是公共衛生的議題，更是對經濟生活帶來前所未見的挑戰，一向仰賴企業投資與國際貿易而活的中國經濟，疫情導致國際經貿無法如常進行，不但影響巨大更將可能引爆政治浩劫；對於中共而言，「經濟發展」是政權穩定的保命符，當疫情若一再失控進而陷入民心渙散、經濟失落的困境，內部壓力勢必直接影響中共的權力穩固，更牽動習近平的政治佈局。不僅如此，疫情讓中國成為各國政府千夫所指的對象，這更鑲嵌在美中對抗的國際結構之中，中國內憂外患的態勢將更為明顯且無法擋。

習近平的擔憂不只是後疫情時期社會經濟發展的不確定，擺在面前便是政策承諾的兌現，這攸關著他個人的歷史定位，也考驗著2023年能否順利續任國家主席，今年的經濟表現將可能敲醒不切實際的中國夢。擺在眼前的就是即將到來的第一個一百年（建黨百年）里程碑：「全面建成小康社會」與「全面扶貧」，然而原本自信滿滿的中國政府，上個月的政府工作報告卻顯得氣勢弱化，疫情的衝擊讓夢想愈來愈遠，也搓破了中共信口開河的一面，這讓中國政府更為著急，「地攤經濟」便是病急亂投醫的愚民政策，更讓習李不同調的關係逐漸浮出台面。

此外，習近平也要捍衛他打腫臉充胖子的對外政策，「一帶一路」所引起的國際怨聲已逐漸擴大，尤其許多弱勢國家的經濟受到疫情嚴重的衝擊，紛紛表示無力償還國際貸款的心聲，今年六月中旬，習近平對外表示將免除部分非洲國家截至今年底到期的無息貸款債務，表面上這成就了中國所進行的大外宣，實質上卻是中國不得不的作法選擇，只是現實上這些國家繁重的債務壓力依舊會如滾雪球般擴大，中國政府財政因催債不順而囊空如洗，這直接削弱對外的援助能力，也讓原本惡化的經濟發展更是雪上加霜。

中國藉「一帶一路」擴張經濟實力，但許多參與地區皆已見到疫情衝擊。 圖 : 翻攝自網路
中國藉「一帶一路」擴張經濟實力，但許多參與地區皆已見到疫情衝擊。 圖 : 翻攝自網路

習維穩政治地位為先 四個既定的政治議程為重

要中共承認錯誤是不現實的幻想，因此習近平勢必會先維穩政治情勢，再透過政府看得見的手來調動統計數據，持續披上「國王的新衣」來造夢。習近平的政治維穩課題，這將會在日後四大既定的中共政治議程中逐漸上演，即將到來的是中共建黨99周年的「七一建黨紀念日」，習近平將以總書記的身分來發表繼續整頓黨風的相關論述，主要考量便是要維持黨內的絕對權威，一掃可能出現的挑戰聲浪，強人政治的形象勢必強化形塑；一個月後，「八一解放軍成軍紀念日」，習會以黨國軍委主席之姿來對外強調國家安全及主權維護的基調，這在近期的政治經濟風波中，對內更具意義，習握穩槍桿子直接表示黨政軍權力的穩固。

沒有意外的話，習近平在黨建與軍建的論述將會再次對外確立自己的權力地位穩固之勢，一來讓黨內元老與派系心服口服，二來讓每年八月中下旬會召開的「北戴河會議」顯得一團和氣，七一、八一、北戴河會議成了抬轎習近平政治地位的重要舞台。在政治情勢逐步穩健後，十月份將會召開「十九大五中全會」來進行經濟工作的討論，尤其是確立「十四五規劃」的內容與方向，在擘劃未來五年經濟戰略的同時，也會綜整過去五年的經濟評價。總言之，中共「低調以對外部事件」係屬正常，畢竟習近平有政治鋪陳的需要，絕不能受到任何的干擾。

作者》吳瑟致，大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員