全球晶圓代工產業龍頭的「台灣之光」台積電會不會到美國設廠,不僅是國際財經界的一大盛事,也象徵了台灣是不是要在「中美爭霸」博弈中選邊站,成為美國總統川普的「抗中國家隊」的隊員,這一決定不僅深深影響了晶圓代工產業,也將影響台灣在全球「新冷戰」局勢的定位。

彭博觀點專欄作家高燦鳴(Tim Culpan)撰文指出,武漢肺炎大流行使全球晶圓代工龍頭台積電想要保持營運中立策略的空間縮小,疫情凸顯華盛頓有必要保護自身供應鏈不受擾斷、及對高度依賴台廠代工晶片的擔憂;台積電則面臨美國市場佔公司營收近6成、川普政府考慮限制向中企供應晶片的新規。由於新冠肺炎的擴散造成產業全球化的供應鏈被打斷了,為了確保企業運作與營業收入,台積電必須審慎思考在美國鉅額投資的建新廠計畫。

企業生產一定是將本求利,尋求成本最低而利潤最高的生產方案,尤其是像台積電這樣的代工產業,如何在客戶的壓縮下尋找自身最大的利益非常重要。近年來,大陸客戶的崛起與訂單的增加使得台積電跨海到南京設廠以因應下端客戶的需求乃是投資的趨勢,加上許多美國的大客戶尤其是蘋果產品的主要生產線是在中國大陸,也讓赴陸投資一度成為台積電的主要思考方向。

中美貿易戰展開後,加入政治層面思考的中美關係就使得要求廠商轉回美國投資甚至在中美兩大市場中二選一成為一個嚴肅的政治課題。由於美國產品的製造鏈大部分都在中國大陸,萬一兩邊因為政治問題鬧得不可開交,美國政府擔心的是中國刻意阻撓美國的產品生產來打擊美國的經濟運作,還有中國會不會在美國的高科技產品中加裝足以竊取或窺視國安隱密的設備,這都造成了美國對於中國的充分敵意。

疫情的爆發一度讓中國停止所有的商業運作與經濟生產,這也就使得像蘋果手機的生產暫時停止,還好手機的心臟晶片是台積電在台灣生產的,才讓手機最核心的部分沒有受到中國操控的疑慮;但是疫情關閉了邊境,終止了人員的往來,也暫停了經濟活動,這讓美國驚覺對於經濟沒有自給自足的能力,將讓國家的發展受制於人,因此在川普任內大力鼓吹自身企業回家投資,並呼籲對於美國有重要價值的企業到美國設廠。

事實上,從川普上任開啟美中貿易戰第一槍以來,台積電就一直避免夾在兩大強國之間,試圖避免遭到兩方交火夾擊;尤其是美國擔憂的,若中國大量生產半導體、而美國本身卻無法在國內生產晶片,將構成急迫且重大國安威脅;這也是華府採取雙管齊下策略:一方面限制中國取得和發展晶片技術,並切催促台積電這樣的大公司到美國提振國內晶片生產能力。

台積電的這麼敏感就在於他的客戶都是國際產業中數一數二的大公司,例如美國蘋果和高通,中國的華為;尤其是對照美國近期不斷抵制華為的舉措,就可以窺知台積電必須選邊站的壓力有多大了。

台積電在南京的廠根本上也是中國關愛的目標。雖然中國一直希望能百分百的掌控半導體的生產與技術;但是迄今仍然無法威脅到台積電的發展;加上台積電毫不鬆懈,不斷的自我創新,更由單純代工的OEM模式提升為能夠協助客戶設計規劃的ODM模式,這都讓合作長久的美國高科技客戶不願意隨意轉單,仍選擇和台積電繼續合作。由於台積電的形象與生產能力加上在南京設產時,及吸引了一群供應鏈企業跟台積電共同生產,這也讓南京具有樣板意義的江北新區,發展快速,所以南京政府也很在意台積電的去向與發展。

武漢肺炎大流行爆發凸顯了美國有必要保護供應鏈不受擾斷、以免在與中國爭霸的局勢中受到威脅,所以詢問台積電是否能赴美國發展,就成為美國政府的主要任務。這也是華爾街日報日前會報導華府正極力促使包或英特爾 、台積電和三星電子等晶片製造商用最好技術在美國擴張。英特爾與三星也是台積電的客戶,尤其英特爾執世界半導體產業的龍頭,它的一舉一動自然會影響到台積電的決定了。

不管台積電怎麼做出擴廠或是移轉投資的決定,在中美貿易糾紛甫興,中美爭霸正炙以及武漢肺炎疫情仍居高不退之際,台積電已經不再只是一家單純的科技公司,而是中美「新冷戰」的重要因子。