「不在籍投票」制度在國內討論多年，但始終因國外投票的因素而造成疑慮。立法院內政委員會明(27)日將審查公民不在籍投票法草案，中選會指出，公民投票與選舉性質不同，是對事的投票，建議可考量以公民投票作為推動不在籍投票的開端。

目前相關立委提案版本規定不在籍投票行使方式有三種，分別為移轉投票；特設投票所及提前投票，適用選舉種類則廣含了總統副總統、立法委員、直轄市長、縣（市）長、直轄市山地原住民區民代表選舉等。

根據《中央社》，以中選會提供的報告顯示，有關不在籍投票的適用選舉種類，其中總統、副總統選舉，以全國為選舉區，僅有1種選舉票，採行移轉投票，應屬可行。但觀諸民國101年、105年及109年的總統、副總統選舉皆和立委選舉合併舉行投票，實施不在籍投票，選務可能會過於複雜。

至於地方公職人員選舉，在9種地方公職人員選舉合併舉行投票情形下，單獨辦理直轄市長、縣（市）長、直轄市山地原住民區民代表選舉不在籍投票，有選民無法完整行使參政權的疑慮。

中選會表示，根據內政部提供的報告，公投事項是對「事」的投票，較不具爭議性。對於不在籍投票行使方式，公民投票在數量多情形下，如與公職人員選舉同日舉行投票，則可採行提前投票方式，除可保障投票權人的投票權外，也可達到選舉與公投同日舉行投票，使公民投票分流效果。建議不在籍投票的方式可於全國性公民投票優先實施，視其實施狀況，作為未來選舉是否採行不在籍投票的參考。