台灣是以出口為導向的經貿體制,台灣接單,中國生產再由美國獲利,乃為主要的經濟營運模式。這樣以代工為主的經濟結構說明了台灣經貿體質的脆弱,只要外來的風吹草動就會造成台灣的動盪不安。
這也就是中美兩國發動了關稅戰以來,台灣的股票大跌,財經各界人士憂心忡忡的主因,台灣的政治與經濟都深深困在美中這個兩強競合的結構中,央行已預估故在這波的貿易戰中,台灣的損失將從千億元台幣以上起跳,目前這場風暴還不知何時可以結束,在中美夾縫中生存的台灣,可須小心應對,否則被大象撞擊平添損傷,那就啞巴吃黃蓮了。
經貿不均衡的苦果
美國會一反常態的對中國採取強硬的對抗姿態,雙方驚人的貿易逆差乃為主因,去年超過3000億美元的經貿逆差,讓老美深深受不了,再不處理美國的經濟結構將會崩解。崛起後的中國別說感恩當初協助中國改善經貿體質的美國,反而藉著「開發中國家」這頂帽子在全球發動不公平的貿易遊戲,近來更拿著大筆金錢意欲買走美國的資產,技術以及國家安全,再不嚇阻將危及美國生存。這樣的憂慮自歐巴馬時代已開始籠罩美國右派人士,他們更主張不壓制中國,美國終將盡失霸權。這樣的思維也是川普當選總統的背後動力。
因此,美國政府自去年下半年以來,在各項主要的政經國安情勢報告中,篇篇指向中國大陸,並挑明了說–中國是美國最大的競爭者與安全威脅。美國除了文攻,更是採取了實際的行動向中國叫陣;才一開春,美國總統川普就陸續的就各項重要的進出口產品決定祭出重稅,這就讓中國這個世界工廠坐立不安。中國除了祭出王岐山、楊潔篪、王毅與劉鶴等深按中美關係的一軍陣容,也在這波關稅戰中開始對於美國產品採取反制的動作。
更令人意外的是,日本也宣布偕同美國要對中韓鋼鐵產品徵反傾銷關稅,這樣的態度說明了川普對中國是玩真的,美國會要求中國在經貿議題上做徹底的讓步,尤其美國期中選舉將在今年舉行,加上川普深陷比通俄門、槍枝氾濫更麻煩的召妓事件中,川普除了必須向他的支持者證明他有解決國家經濟困境的能力,也必須證明他唯有川普能讓美國繼續偉大。
然而,日本跟著跳入制裁混戰中,將使得世界經貿益形緊張,尤其1930年代的世界經濟大恐慌,就在於世界各國競相跟進美國的關稅法案,中造成世界經貿危機,一旦發生,國際經貿腥風血雨故不待言。
中國威脅論
川普對於中國態度的「留白」,除了有其「中國威脅論」的理論基礎外,更在其言行中表露無遺。自前年川普總統展開競選活動以來,「中國陰謀論」就瀰漫著整個美國,從白宮、情報機關到國會都口徑一致,指控大陸懷抱野心,企圖取代美國,成為世界領袖。這股思維就在認為中國正無所不用其極的要掏空美國國力,打敗美國,讓中國稱霸世界。
去年兩次的川習會,中國不斷地運用許多「口惠而實不至」的貿易優惠,希冀滿足美國的胃口。川普顯然對於中國這種只搞表面讓步的虛功,無動於衷;加上中國在壓制北韓這檔事上,所能發揮的功能與被動應對的姿態,完全不如川普的意,這也造成川普對中國「硬」起來的原因。
假想敵理論
「假想敵」是美國外交政策的傳統原則之一。二戰後至1990年柏林圍牆倒塌,共產蘇聯倒台為止,蘇聯是美國圍堵的主要對象,所以70年代起,為了削弱共產蘇聯的勢力,前國務卿季辛吉趁著中蘇齟齬的出現,調整了以往承認國府的「一個中國政策」,改為承認共產中國「一個中國政策」;為了保護台灣,美國則另外以隱諱曖昧的「台灣關係法」處理與台灣的雙邊事務。這也是過去40年來美國奉行的「一個顯型中國,一個隱形台灣」的中國政策。
1990年-2010年,是美國獨大的國際政治體系,隨著俄羅斯的重整旗鼓,中國的改革開放,沒有任何國家能挑戰美國的霸權。所以這25年中,美國的假想敵是恐怖份子與中東國家,布希父子接連發動了兩次中東戰爭,加上美國在柯林頓時期的經濟繁盛,創下了美國的盛世與霸業,無人能敵。美國甚至透過「餵養」中國的想法,期望能夠加速中國的開放改革,而馴化中國。然而,寄生於美國養分而壯大的中國,並未因為經濟茁壯而斯文有禮,反而開始對於寄養家庭斤斤計較,甚至開始動手動腳,中國並未出現所謂共產黨政權分裂崩潰,反而還出現了習近平延任國家主席的情事出現。這樣養虎為患的結果,迫使了歐巴馬任內後期提出了「亞太再平衡」與TPP的政經戰略,預備開始「圍堵」中國。中國成為美國所認定的「假想敵」了。
翻臉不認人
川普的當選基礎就奠基在中國威脅論上,初期的隱忍,乃認為北韓事關國家安全與世界和平,希望透過中國壓制北韓,所以對於中國在經貿問題的推託還和顏悅色;但是當朝鮮問題毫無進展時,美國不再相信中國是毫無影響力,卻認為中國根本就是對美國「陰奉陽為」,「一皮天下無難」的敷衍心態。
美國乃板起臉孔開始計較中美之間貿易嚴重失衡的議題,但是中國推託敷衍的心態,讓川普警覺不採取強硬手段不行,也會危及他連任的基礎。
為了壓制中國這種越來越傲慢的姿態,美國顯然的在步步拉抬台灣的重要性,美國了解台灣對於中國執政者的意義,透過這種有意無意的操弄,希望中國能順老美的心意,因此拿中國的七吋--台灣來「挾台制中」就逐漸又成為美國決策單位中不可忽略的力量。
然而,我們也須體認到今日美國政府的做法,並非真正支持「兩個中國」或是「一中一台」,它們只是把台灣當作中美鬥爭的旗子。因此,台灣應善用自己在地緣政治上的優勢,找出對最有利的機會點,否則「人為刀俎,我為魚肉」,捲入美中衝突漩渦中將是台灣嚴酷的考驗。