李光耀資政與李登輝總統都是1923年出生。台灣在李登輝總統帶領後，明顯與新加坡走上不同的道路，展現出不同的政治、經濟、社會、文化面貌。

台灣的政治人物最喜歡講超越新加坡，尤其在選舉的時候。這到底有沒有可能呢？可能要先問這些政治人物到底了不了解他們要超越新加坡什麼？

新加坡是一個國家，他的規模你以為只是一個城市，卻是放眼全球；你認為他的政府權威專制，但執政菁英靈活應變，政策推陳出新，政體治理像是企業經營。你覺得住在一個全球經濟中心，擁有世界最好教育制度的花園城市裡一定很快樂，但調查結果有5成以上的人下輩子不想當新加坡人。

新加坡的命脈是經濟、是產業，他的目標是成為世界級的水準。要超越新加坡，跳過英語當第一語言的門檻不談，能否超越新加坡起飛的雙引擎──全面市場化與全面國際化是關鍵。市場化的施政作風與國際化的心胸與作為，就是開國元勳李光耀立下的兩大標竿。

李氏風格實用主義至上

李光耀曾說過，作為一個東南亞的島國城邦，要想生存下去就是不能平庸。政策不要講理論，能快速有效解決眼前的問題最重要，要丟掉意識形態就是按照世界本來的面目來對待這個世界，而不是按照一個人的想法，更不是用政治正確來解決問題。李光耀務實治理下，新加坡在公共政策的演進上就是持續變革以保證有效的結果，重新設計以提高執政的效率，以及開發服務新平台滿足新需求。在李光耀建國時期，這個經濟島國，從成為跨國的離岸生產基地到和外企合創培訓場所，到現在已是外企的營運總部中心; 財政和貨幣政策，也從促進本國工業化到迎接世界國際化，從成立國有企業到不斷私有化，以致當前表現亮眼的淡馬錫集團傳奇。強制、任務和結果導向是李氏作風，政策昨天失誤了，今天就要改，國家才有明天和未來。

的確，在李光耀的帶領之下，初期的新加坡治理對歐洲的社會福利制度避之唯恐不及，明顯採用美國的自助文化，不希望造成國債負擔的主軸下，新加坡發展出來許多與眾不同的政策設計。他們的特色就沒有代際轉移、沒有消費補貼、沒有國債負擔，盡可能運用市場及定價機制來配置資源。

中央公積金這個強制性的儲蓄計劃是整個自助文化的核心，強調個人責任的養老金制度，每個月由雇主與員工共同存錢，養老自籌，下一代及政府都不是理所當然要為個人的生存負責。除養老外，公積金還運用支出住宅及醫療，低收入族群則會受政府補貼。有這筆國內最大的儲蓄金，政府無須向國外借款就能為經濟發展提供資金。

組屋是新加坡的傳奇。建國初期城市貧民區隨處可見，給國民基本的吃住是穩定社會發展的第一步，通過土地徵收法後，政府直接徵收土地興建國宅，約8成的新加坡國民住在政府興建的組屋。公寓社區都規劃了種族分配額，國家因此獲得種族融合的功能，一般人是公積金儲蓄支付組屋首期及月供，住進組屋後必須持續就業，也造就穩定社會勞動力的效果。醫療保健更是用者自付的最佳表現，個人保健帳戶也是由個人及雇主共同存款，政府會公布各醫院醫療成本，由國人自行決定要如何使用自己的醫療存款。

世界領導人的導師

李光耀常說：外國人不能照自己的想像打造新加坡。世界各國的領導人要詢問世界局勢、國際發展，一定要來問李光耀的高見，他是局勢智者也是國際說客。對台灣與中國來說，因為有李光耀，才有辜汪會談；李光耀曾籲請歐美大國不要與中國為敵，尊重中國的文化與統治，也勸中國選擇與國際合作，爭取時間和平發展經濟，維護太平洋的穩定。這位智者不僅是兩岸三地的關鍵角色，也是國際社會對中國的說客、中國對歐美的窗口。季辛吉推崇李光耀是全球戰略思想家，「如果只能問一個人，那就去問李光耀。」李光耀也用新加坡向全球證明，不需要戰爭、不需要屠殺，就能成為多種族、多宗教融合的社會。沒有李光耀，國際舞台上誰還能接手這個角色？

新加坡人的父親

新加坡的政治人物個人生活鮮少為媒體報導的對象，這也是李光耀樹立的風格，他曾提及媒體報導白宮生活，並無法證明美國總統的治國能力。在媒體道德約制下並沒有因為神秘而八卦，倒是李光耀接受訪問，觸及他如何度過妻子過世的孤獨與失落，他誠實不浮誇地陳述家人彼此的關係，令一般人感受到一段與政治強人最近的距離。

如果是一個失敗的國家，沒有任何人會理你！一個華人群體活在強大的東南亞回教國家中，新加坡生存在一個永久不安全的國家，從李光耀以來的領導者，不斷灌輸新加坡國人的信條──憂患意識才是新加坡的國魂，沒有李光耀的新加坡是否能仍在風雨中屹立不搖？

以學業成績成為評斷優秀與否的開國傳統，菁英主義的立國文化已造成當前新加坡教育最大的反思。過去實用主義主導一切，政府也開始擔心其他國家條件更誘人，國民會不會起身離開新加坡，如果危機來臨，是否會留下來保衛這個國家？同樣李氏「自力更生」的市場思維，也在貧富拉大下朝向對弱勢族群更多的補貼與扶持，公積金制度也朝更人性化、更靈活的設計與發展。李光耀的時代，新加坡搖身變成一個花園城市（Garden City）的目的，是為了呈現新加坡是一個絕佳的國外投資之地，吸引世界各地優秀人才移居的最佳場所；後李光耀時代，城市在花園中（City in the Garden）越發追求的是島上國民的文化、藝術、美學涵養，以及智慧科技與生態的永續發展。

李光耀已經將新加坡打造成一個成功的故事，他的精神遺產也將持續在這個島國上精采演出。

（作者現為新加坡大學李光耀公共政策學院研究生）

（圖片來源：達志影像/路透社）