2010年聯合國氣候變遷大會今年在墨西哥坎昆舉辦，由於去年哥本哈根會議的失敗，無法達成因應氣候變化的協議，讓第15次的締約方會議徒留苦澀滋味，以及多數與會代表的挫折與投訴，讓這次會議更受國際矚目。

隱藏在聯合國氣候變化框架公約會議內部的是，多國政府現正在協商討論，以協商或多數決的方式，進行改變氣候變化框架公約的同意方式。因此第16次的締約方大會，對坎昆大會有一定程度的壓力存在，政府黨派會盡可能商定討論，預期將會是成功的會議，並讓與會代表產生自我感覺良好的結果來帶回家。

墨西哥身為東道主，將會運用全部力量和所有資源，遊說或運用較強烈的談判策略，好讓坎昆會議達成協議，並讓墨西哥以及墨西哥總統對於該項成就感到驕傲，一舉提昇在國際世界上的地位與聲望。

除了出現在政府代表身上的壓力外，也出現在包括非政府組織、觀察員、各締約方、政府部長等，如果最後需要達成協議，各代表會盡量展現出靈活性；因為協議失敗將會危害整個氣候變化談判的進程，並造成資金挹注或轉移的問題（主要來自西方已發展國家，向發展中國家以及第三世界援助資金），延遲實施方案，甚至有可能被切斷資金。

所以，這次墨西哥政府和許多政府代表在發言時都提到「坎昆必須提供」，或者「我們無法承受另一場失敗」之類的嚴厲言詞，因此，之後幾天的全體會議（所有國家政府和觀察員都會出席），已出現激烈爭論，以及為了達成協議需要改變規則的聲音。

全體會議的會談裡，巴布亞新幾內亞和其他幾個國家提出建議，認為要改變規則，甚至改成多數決；投票會由政府締約方進行，並會通過少數服從多數，不一定是過半數，而有可能是2/3決或3/4決。

這是一個相當大的變化，在過去的氣候變化框架綱要公約締約方會議，一直是以「協商一致」的方式達成目的，而這意味著該協議文本必須由各國家同意通過，如果有一國聲明反對，協議文本可以不被批准；所以很明顯地這個建議不會被所有國家接受，例如印度及其他國家，而協議將會以多數決達成結論。

第16屆締約方會議主席Patricia Espinosa（墨西哥外長），已經決定審議這項建議，並會諮詢談判代表和其他締約國的政府高級官員，她表示，結論會在週五出爐。這會是一件非常重要的結果，而且值得關注的是，它是如何被決定的。「多數決」會更容易達到協議，共識決意味達成協議將困難許多，甚至不可能達成協議，小型或貧窮發展中國家，有可能推動多數決。

然而，一些富裕的西方國家可能會反對這項建議，並將堅持共識決，因為他們不想要一個綁住他們的協議，任何氣候變化協議都意味著有更多的限制，例如：要求資金援助貧窮國家、限制碳排量、工業開發限制等，從而影響該國的經濟增長，與減低該國從第三世界獲取的利潤。