當前全球數位經濟的主導權之爭，再次因歐盟撤回數位稅計畫而浮上檯面。歐盟宣布不再推動對美國科技巨頭課徵數位稅，這場歷時多年的國際稅務與貿易角力暫時告一段落，也讓川普政府的強硬貿易手段贏得階段性勝利。對蘋果、Google、Meta 等企業而言，這是一次喘息機會，但對歐盟而言，這不過是戰略調整的過程，數位主權的對抗才正要展開。
歐盟原先推動數位稅的目的，是為了填補數位經濟下的稅收落差。傳統稅制以實體營業據點為基礎，使得跨國科技公司能在歐洲創造龐大收益卻僅繳納極低稅款。歐盟設想針對全球營收超過7.5億歐元且在歐洲境內數位收入逾1,000萬歐元的企業課徵1%至5%稅率，預估每年能增加375億歐元的收入。這項計畫原被視為重塑稅制公平的重要一步，卻從一開始就遭遇美國強烈反彈。
川普政府將數位稅視為對美國企業的歧視性措施，並威脅動用關稅反制。當前歐美貿易談判進入敏感階段，美方已對歐洲多項產品課徵10%關稅，並預告將於8月提高至30%甚至50%。加拿大為換取貿易談判契機，已率先撤銷其數位稅案，為歐盟提供現實參照。歐盟內部在經濟壓力與成員分歧下，最終決定暫時退讓，把數位稅從2028至2035年的預算藍圖中刪除，以維持短期貿易穩定。
對蘋果而言，這是一次重大的政策勝利。該公司長期與歐盟稅務機構爭鋒，2016年被要求向愛爾蘭補繳130億歐元稅款，雖在2020年獲法院撤銷裁決，卻始終被視為歐盟監管的焦點。如今數位稅撤回，使蘋果得以減輕負擔，穩固其在歐洲的成本優勢。不過，歐盟的監管手段已轉向制度化，透過《數位市場法》（DMA）與《數位服務法》（DSA）建立普世規範。2024年4月，歐盟以違反市場公平為由，對蘋果開罰5億歐元，指其限制開發者引導用戶使用其他支付方式。蘋果隨即提起上訴，指控執委會干預過度。
歐盟的退讓並不意味其放棄數位主權，而是顯示其在統一稅制上的制度困境。成員國對稅收主權各有堅持，難以形成一致立場。外部面臨美國壓力，內部又陷入碎片化，歐盟選擇暫時收手，但仍可能透過擴大增值稅範圍、加強平台責任或推動 OECD 全球課稅協議等方式，間接追求稅收公平。歐盟執委會主席馮德萊恩亦指出，未來將尋求與非美系夥伴合作，如加深與 CPTPP 成員的經濟連結，以分散對美依賴。
回顧這場歷程，從2018年提出草案到2025年取消規劃，數位稅成為全球化與主權衝突的縮影。OECD 的雙支柱方案試圖建立國際共識，美國卻在部分議題上退場，使歐盟陷入兩難。川普政府再次利用關稅與貿易談判作為外交槓桿，迫使歐盟讓步，展現「稅制外交」的新樣貌，也鞏固了美國科技企業的全球優勢。
歐盟雖暫時退一步，但並未退出戰局。數位稅只是監管戰略的一環，DMA、反壟斷與平台透明化政策才是下一階段主戰場。蘋果與美國科技公司贏得短期勝利，卻無法擺脫歐洲對市場壟斷與資料治理的長期關注。這場博弈的真正啟示在於，數位經濟的全球規則仍待重建。當科技跨越國界，主權與公平將決定未來數位秩序的方向，歐盟的退讓只是一個逗點，不是一個句點。
楊聰榮（台中科技大學會計資訊系兼任教師，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）
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