當美國國會以壓倒性票數通過「GENIUS法案」，正式為穩定幣建立聯邦監理架構，一場新型的「穩定幣金融霸權戰爭」正悄然啟動。表面上，美國似乎邁出規範虛擬資產的重要一步，實則卻是以監管為名，擴張美元的數位主導權，並將虛擬貨幣納入「鏈上美元」體系，重塑全球資金流動與治理結構。這不僅是金融科技的轉向，更是一場正衝擊我國司法與治安體系的結構性挑戰。
GENIUS法案以雙軌許可制、準備金機制與分級監理為骨幹，打造出一套「中心化的去中心化體系」。合格穩定幣發行人需持有與發行額等值的現金、美債或央行準備金，賦予穩定幣極高的信任與流通基礎。其背後意圖明確：打造美元數位替身、鎖定全球資金，讓「鏈上美元」成為新時代貨幣霸權的延伸。對台灣而言，這場制度重構並非單純金融競賽，而是對國家治安能力的一次壓力測試。
我國現正研擬中的《虛擬資產服務法》，雖已納入許可制與準備金要求，監理方向漸趨清晰，但面對GENIUS法案所引發的全球鏈上資金流轉速度與規模，我們所需要的遠不止是「設防」，而是「防得住」。
這場穩定幣革命對治安的衝擊，主要體現在三方面：
第一，帳號成為司法管轄之外的實體。
當詐騙集團可直接建立「無國界、無實名」的鏈上帳號並轉移資金，傳統「追帳戶、凍資產」的執法方式將全面失效。帳號不再是打詐起點，而是已脫離法治控制的黑洞。
第二，跨境詐欺已成地緣金融戰爭的副產品。
美元穩定幣若成為全球首選交易媒介，詐騙資金將更快速逃入美國虛擬金融體系，避開我國法律與監理。台灣若無鏈上監控與即時凍結機制，將成為全球詐欺熱錢的跳板。
第三，監理與科技創新的落差成為破口。
當AI與區塊鏈迅速提升詐騙技術，法制的滯後與監理彈性的不足，將使創新變成詐欺的庇護所。若缺乏鏈上鑑識機構與跨國合作平台，法律終將難敵技術速度。
目前台灣虛擬資產使用者已超過百萬人，但多數交易平台與錢包服務仍屬境外架構，監管力道有限。GENIUS法案通過後，虛擬資產合法化與全球流通趨勢將更迅速，台灣若不建立制度防火牆，勢將在新一輪金融地緣競爭中淪為治安風險的接收者。
因此，政府在推動立法的同時，應即刻強化三項戰略部署：一、建立跨部會專責單位，統籌鏈上犯罪偵防與國際協查；二、導入鏈上監控工具與AI風險分析技術，強化預警與即時反應能力；三、設立「合規沙盒」，容許監理機關與產業共同試驗與調整，掌握科技趨勢。
當全球進入穩定幣治理的新紀元，台灣必須意識到：虛擬資產治理不是單一金融議題，更是國家治安與司法主權的前線。唯有趁制度尚未落後於風險之前，提前佈局，台灣才能避免成為鏈上霸權下的治安孤島。
文:范振家/管理學博士
