總統、同時也是民進黨主席的賴清德，昨日於中常會表示，近年來，民意代表涉入助理費案頻仍，而遵守法律該是民進黨集體黨公職的操守底線，身為民代，更須秉持清廉、勤政、愛鄉土的精神，用更高的標準審視自己，呼籲遵守三項原則，包括配偶及三親等以內血親、姻親，不宜擔任公費助理等。
確實，諸如浮報助理費爭議，各黨之間都無須相互攻訐，這絕對是歷史共業，攤開法院判決案例，幾乎沒有政黨得以倖免，究其原因，在於制度中存有若干｢誘人犯罪｣的元素，驅使民代為求取得更大份額的公資源，選擇鋌而走險。今天難得總統提及此事，看似有意終結該項沉痾已久的陋習，就端看在宣示之後，有無具體的作為了。（＊若只是說說而已，那支譴責的劍指著誰，大家就心照不宣了！）
那麼，助理費爭議是從何而起的呢？簡單的說，這得回歸到民代與助理之間的僱傭關係的界定。助理，當然是民代花錢請來的，然而，或許是為了保障助理的勞動條件，薪資並非由民代給付，而是得將人事資料呈報立院（或議會）人事單位核備後，由公部門直接匯至助理帳戶。
這樣的金流看似縝密無疑義，但礙於相關規定為助理的人數與最低薪資設下條件，這對於需要更充裕資金來僱用人手跑地方紅白帖，乃至於根本不想花那麼多錢聘請專業助理的民代們（＊有些民代，尤其以地方議員居多，認為質詢就是上台點名局處首長出來罵一罵就行，根本不用準備啥資料，自然也就沒有聘用專業幕僚的需求），便動起了歪腦筋。
最常見的做法，是找所謂沒做事的｢便當助理｣充當人頭，把法定助理費悉數領下來，再按自己的需求運用該筆款項（＊用於公務，在法律認定或能倖免於罪，但若作為己用，那就涉嫌貪汙了）。抑或是高報現職助理們的薪資及加班費，入帳後再要求助理回繳（＊這手法，不陌生吧？就個人的周遭經驗，加班費在立院就像鬼一樣，聽過、沒領過，即便領過，也是過眼雲煙啊！）。
換言之，其實總統所提及的改革方向，要求旗下黨公職不得聘用配偶及三親等以內血親、姻親擔任公費助理，真有抓對藥方嗎？相信會那麼明目張膽的，少之又少，較普遍的做法，是一如古代的｢養士之風｣，交陪一群摯友或樁腳，委請他們充當人頭，甚或是助理為了保住飯碗，或也只能在老闆的威逼利誘下屈服，成為共犯結構的一員。這些人，顯然都不是血親姻親的人際脈絡所能觸及的死角，試問如何去發現箇中弊端呢？
既然宣示了要改革，就不要只是聊備一格的說些空話，得拿出具體的對策才好。針對助理費議題，個人認為，不妨從兩個方向來思考：
一、民代助理納入公務體系：
將民代助理納入公務體系，經國家考試進行遴選後，再由議會分派給每位民代。這種改革籲求，其實一直存在，但始終卡在民代不願意放棄直接支配權力而無疾而終，畢竟，倘若助理變成公務員，拿的是國家的錢，又不會隨著民代的當選與否而失業，又怎麼會使命必達呢？
然而，優點在於，一旦助理經由考試任用，勢必都具有公共事務方面的專業智識，得以顯著提升助理的素質，自然也能讓民代的問政品質大幅提升，不論是質詢或修法，才能有所聚焦，不致於都淪為謾罵作秀，對國家的民主升級是有正向助益的。
當然，這項改革要付諸修法，難度極高，總是沒有人會想自斷利益，除非各黨領袖皆有默契，法案才有多數通過的可能性。
二、助理費視為民代薪資的一部分
相對納入公務體系的助理視角，若從民代的觀點，其實最簡單的做法，就是將｢實報實銷｣的助理費及加班費等補助，直接當成是民代薪資的一部分。換言之，聘用助理不用那麼麻煩的上報人事單位，只要把該筆款項按月匯給民代，端看民代自己要如何使用便罷，這顯然是直接除罪化、最快捷的做法。
畢竟，說實在的，聘請三等親擔任助理，跟僱用樁腳或摯友之間，有差嗎？若有心虛報，還不都是人頭，根本抓不勝抓。更況，跑地方紅白帖，其實是在累積個人的政治實力，倘若假手於他人，改天說不定會被助理倒打一耙，出來跟自己挑戰位子，還不如找家己人來跑攤，至少讓一己的人脈存摺更豐厚些。
基於以上諸種人際關係的考量，很多社會事根本是扯不清的，徒然要民代必須在關係上截然畫下紅線，未免也強人所難。既然如此，為免民代頻頻淪為鋃鐺入獄的罪犯，還不如乾脆把該筆款項的支用權限，悉數交由民代自己處理，愛怎麼用就怎麼用，用得好不好，選民自然會用選票來給予答案，根本無需司法來操心。
綜言之，改革當須打鐵趁熱，無論是否真有｢政治干預司法、司法干預初選｣的情事，既然賴總統都對助理費有所宣示了，老是喜歡衝到第一線的老柯，是不是也該在民進黨立院黨團有所修法指示呢？是時候該讓這沉痾已久的弊端，畢其功於一役吧！（＊若真能付諸修法妥適解決，那未來也就不會有政治干預司法的疑慮了麼？不是嗎？）
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