勞動部於112年元月起開辦「移工一站式服務」，適用對象為從事家庭看護及家庭幫傭工作之新聘移工，或是5年內未曾參加一站式服務者，移工搭機抵達機場後，即有專人接駁到桃園或高雄的「移工一站式服務中心」進行為期三天兩夜的講習，協助入國之移工瞭解自身權益保障及諮詢申訴求助管道等資訊，完成講習後再由雇主或仲介安排接送返回雇主處所工作，而移工一站式服務政策經勞動部、內政部、衛福部跨部門及單位合作，讓家事類移工一入境台灣，便須接受8小時講習課程，根據勞動部規劃，完訓當日即可取得聘僱許可、居留許可、加入職災保險、全民健保及完成入國通報，由勞動部強制規定雇主必須切結書同意的一站式服務，雇主必須給付受訓期間的三日薪資。 

  有論者提及，勞動部勿再慷人民之慨，認為此課程訓練擾民傷財，製造勞資爭議，筆者認為上述質疑觀點為短視近利，此政策可以精進修正，但不需廢止，從教育培力角度來看，移工一站式服務的課程講習，能有效提升移工在自身勞動人權的保障，而台灣國家產業競爭力，是否結構上必須綁在對於移工人權的制度性歧視？如果透過政策有效改善、善待移工人權，是否將使台灣本國勞工的勞動市場機會更加惡化？答案是否定的，而移工一站式服務政策，其中講習課程，包含生活適應、衛生教育、健康保險、家事類工作職業安全衛生、聘僱法令及權益保障，正可透過教育講習，避免移工遭受到強制定期契約、移工健康檢查問題、轉換雇主限制、對移工自由的控制壓迫、對逃逸移工的惡性循環處理等。

   回顧台灣移工的歷史，最早台灣移工政策自始即為客工制度，因此僅得訂定定期契約，不得攜眷來台，不得自由轉換工作與雇主，移工政策自始僅從國家管理與管制的角度出發，種種政策前提與移工人權保障與落實有根本性的扞格，此為有意之結構性與制度性壓迫；而國家將移工管理責任完全轉嫁雇主，造成雇主必須更緊縮對移工之控制，透過諸如扣留護照、居留證件、強迫儲蓄制度、限制外出等手段，造成移工受迫的多重惡性循環；再加上移工因膚色、母國政治、經濟條件、本身較不利之經濟狀況，以及媒體與政府有意無意地形象建構，加上對本地勞工間一定程度的競爭關係，而移工作為不自由的勞動力，會升高其受到剝削的風險，若涉及移工背負高額債務等情況，更可能成為強迫勞動，成為國際勞工組織（ILO）所稱的歧視性就業系統。正如聯合國經社文公約第23號意見書所言：移工「易遭剝削、被迫長時間工作，接受不公平工資以及危險和有害健康的工作環境。惡劣的勞動做法又加劇了這種弱勢，例如給予雇主控制移徙工人的居留身分，或將移徙工人綁定一個特定的雇主。」，綜合上述，處處可見對移工之歧視壓迫，且移工一直在政策上被定位為「短期補充性人力」，例如，在經歷產業外移（特別是傳統產業）、國內失業急速惡化的90年代，2000年9月開始的產業移工限縮措施，就是典型之例，必須將勞動市場開出給更多失業的本勞，以免引進移工產生過度之替代效果，種種結構性壓迫下，台灣移工人權正面對多重的挑戰。

  再以移工開放、引進的角度進行政策回顧，因與我國經濟發展之結構、政策與思想牽動，而具有較高的政策選擇取向，直接相關於引進政策的核心思維，建置了立法與行政管制，特別重要的為定期契約之限制，以及移工締約自由的限制，亦即原則上禁止轉換雇主與工作。在行政管制部分，則著眼於進入職場前的健康檢查，以及進入職場後有關移工生活起居與行動的相關規定，這也和移工一站式服務政策的政策目標緊密相連，透過移工一站式服務講習課程，能有效保障移工人權，此政策協助移工通過來台工作的多重挑戰，同時有利雇主、政府，更能幫助台灣促進國際移工人權的文明國家圖像、提高台灣國家競爭力，筆者將陸續為文說明。

文.張天泰（政治工作者、教育博士）

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）