[Newtalk新聞] 菅直人為何不參拜？

在1978年之前，日本靖國神社供奉的是日本在甲午戰爭、日俄戰爭、與二次世界大戰中戰死的軍人與眷屬。1978年10月之後，神社的名簿中增加了將近兩千名二次大戰中的日本戰犯，其中包括東條英機與13名甲級戰犯。自此，日本首相參拜神社的意義改變了，從向國家忠烈義士致意，轉變為象徵日本政府是否願意對二戰的亞太悲劇負責並懺悔。若再進一步地上綱，可以視日相參拜神社為日本軍國主義、侵略野心的再次崛起。

二戰結束後，日本首相在每年的重要紀念日（例如8月15日的終戰紀念日），幾乎都會參拜靖國神社，但是1978年後，參拜行為滲入濃厚的國際政治味，使得日相對於參拜相當地謹慎。福田赳夫是第一位參拜供奉甲級戰犯神社的首相，之後陸續有日相大平正芳參拜3次、鈴木善幸參拜9次、中曾根康弘參拜10次、橋本龍太郎參拜1次、小泉純一郎參拜6次。若扣除掉福田赳夫，從1979年開始至現在的菅直人，擔任過日相的共有19人，但是只有5人親自在特定日期，去參拜靖國神社，每一次的參拜的遭受到來自中國與韓國的強烈抗議。

今年8月15日是終戰紀念日的65週年，民主黨首相菅直人選擇迴避，並且創下在過去幾十年間，沒有任何閣員前往參拜的紀錄。不僅如此，菅直人也在8月10日，意外地在日韓合併條約100週年（也就是日本併吞南韓），向南韓人民道歉，並表示日本將會痛切反省殖民給韓國帶來的龐大損失與痛苦。菅直人放下身段，一改日本偏向於否定侵略歷史的態度，引起各界熱烈討論，許多人開始問，為什麼日相有時參訪靖國神社，有時拒絕？又為何安倍晉三任日相時選擇迴避，但下台後旋即於2007年9月前往參訪？究竟影響日相決策的因素究竟為何？

有些專家將原因歸咎於，日本試圖化解東北亞的歷史恩怨，進而促進區域整合機制，提升日本經濟發展。若民主黨前首相鳩山由紀夫的「東亞共同體」計畫要實踐，東北亞各國的歷史和解是必要的。這個理由看似合理，然而根據Pew Research Center在2008年9月28日發表的的民意調查指出，在2002年，日本人有93％認為日本的經濟相當差，2007年認為差的比例為71％，到了2008年又回升至85％。若日本政府認為東亞整合是促進日本經濟發展的重要因素，則像徵改革力量、振興日本經濟的小泉純一郎就不應該在二十一世紀初，造訪神社六次，讓日中、日韓關係繼續惡化。因此東北亞情感上的國際政治考量，似乎難以解釋日相參拜神社的決定。

也有人認為日相參訪與否是個人因素問題，對於神社與日本歷史有著不同的情感，對於日本民族主義的感召程度也不同，認同濃厚的首相將會前去參拜，反之則否。然而，這不能解釋為何中曾根康弘、橋本龍太郎任首相時時而參拜、時而放棄，更不能解釋安倍晉三在下台後，馬上前往參拜的行為。似乎有更重要的因素，影響了日相參拜與否的行為。

最新一期學術期刊《The Pacific Review》中，日本早稻田大學的學者 Mong Cheung 提出了一個可能的解釋，他認為根據「政治生存理論」（Political Survival）的邏輯，決定國家領導人決策的因素，在於「如何能繼續執政」。這個理論認為，要想維繫政權，就要設法掌握「勝利聯盟」（Winning Coalition）的支持。決策的結果必須滿足勝利聯盟的利益，因為其成員是決定能否獲得權力的關鍵。對於一黨獨大的國家而言，勝利聯盟是由黨內決策圈組成，例如中國共產黨高層；對於總統制國家而言，是半數以上的選民，例如台灣選民；對於像日本的內閣制國家而言，除了日本選民之外，更重要的是政黨黨魁選舉中的多數勢力，因為先要贏得黨魁地位，才有可能因國會勝選，擔任首相。

根據 Cheung 的分析，小泉純一郎在參選自民黨黨魁之前，並沒有強烈意願去參拜靖國神社。但是，在2001年自民黨黨魁的選舉中，小泉瞭解到，作為黨內最強「橋本派」（Hashimoto Faction）的反對派，自己的勢力不足以獲得黨內的強力支持。當時的日本自民黨內，仍存在支持日相參拜靖國神社的勢力，因此小泉在競選黨魁前就宣佈，若當選日相，將每年參拜，用此突顯出橋本派領袖、前日相橋本龍太郎不願參拜的姿態。Cheung 認為參拜靖國神社，是小泉贏得黨魁，進而擔任日相的重要因素，更進一步推論「政治人物尋求政權」，才是最能解釋領導人行為的變數，作為一個使用理性主義的推論方式，Cheung 提出的論證相當可信。（Cheung 在論文中也說明了，為何安倍晉三選擇放棄參拜。礙於篇幅，有興趣者可自行閱讀）

用這種「尋求政權穩固」的變數去看菅直人的決策，就顯得清晰了。我們可以得出一個結論，菅直人大動作放棄參拜原因在於維繫他與民主黨的政權。目前對他來說，最重要的是要穩住民主黨的執政優勢，以及選民對民主黨的認同。因此現階段，日本國會選舉比黨內政治更重要，若對民意的處裡不當，恐惡化人民對民主黨的抱怨，進而讓自民黨奪回政權。如此一來，即便他仍是民主黨黨魁，也無濟於事。因此菅直人必須要回應日本民眾的需求。

根據日本經濟新聞（Nihon Keizai Shimbun）今年六月的民調顯示，日本民眾有58％認為菅直人內閣要優先處理的是日本經濟與就業問題，僅有25％認為是外交與安全，22％認為是政府改革。因此民主黨若想繼續執政，振興經濟是最需要表現出來的政績。在這個目標中，中國龐大的、潛在的人口與消費力，是能夠幫助日本提升經濟的重要市場。雖然日本不見得喜歡中國，但改善與亞洲鄰近大陸關係而促進經濟發展的呼聲，仍舊充斥日本民間。因此，菅直人的考量或許不是「促進亞洲整合」，「區域整合」只是「維繫民主黨政權」的附帶產物。

最後，我把1979年之後，扣除菅直人的18任日本首相「參拜神社次數」與「執政天數」的資料，做了簡單的統計迴歸分析，在僅分析這兩個變數之下，我發現這兩個變數呈獻高度的正相關（P值為4.9E-5，R平方為0.593）。也就是說日相參拜神社的次數越多，其執政的天數越高。（見註一）在18位首相中，有5名曾以首相的身份參拜國神社，其中有4名是執政天數的前5名。（見表一）這或許部分說明了「參拜靖國神社」與「維繫政權」間存在正向關係關係，參拜神社似乎能幫助日本首相延續政權。但是，若這個關連性存在的話，或許菅直人選擇不參拜，是不智的行為，又或者這個關連性僅存在於自民黨執政的日本政治，而非民主黨的日本，這一連串衍生出的問題，就值得有興趣的人細細推敲研究了。（見註二）

表一 日相參拜靖國神社次數與政權延續

註一：當然，兩個變數的正相關可能出現內生性的問題，也就是因果的方向也可能是反過來的，是執政天數越多才導致參拜次數越多，但我認為這個因果較為不可信。
 

註二：從學術角度來看，僅分析兩個變數的統計結果，是不足信的，但是作者相信，這樣的結果比媒體對單一事件的評論更有根據，也希望藉由這個相當初步的結果，能引發其他人在控制更多變數下，做更深入的探討。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）