「我們想到過會有反對的聲音，但沒想到反彈這麼劇烈，這個結局大大出乎我們的意料」。一位廣東鶴山市官員無奈地告訴《每日經濟新聞》，原本計畫在鶴山市建設的核料項目(核燃料加工廠計劃)真的沒有民眾擔心的那樣不安全、不環保。
官員還說，他很遺憾「穩評」機制不健全，10天的時間太短了。
根據公開資料顯示，中核龍灣工業園選址在鶴山市址山鎮大營工業區，總建築規模約50萬平方米，總投資約人民幣370億元。目前，鶴山市已投入1.44億人民幣作為支持項目的前期建設，大部分是徵地拆遷補償款。
但在七月中旬的一次群眾抗爭中，該核燃料項目被活生生地叫停。只用一次抗爭，就把核燃料加工廠計劃「喊卡」，效益值遠超過台灣反核30年的任何努力。
但真相真是如此？
首先，先從「穩評」開始談起。「穩評」的全稱是「社會穩定風險評估」，是今年上半年，中國政府開始正式投入實施的制度，是指與人民利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項，在制定頒布或實施前，對可能影響「社會穩定」的因素開展系統的調查，科學預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。
目的是：為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中，可能產生的「社會穩定風險」，為更好的確保重大事項順利實施。
換言之，若「穩評」沒通過，任何公共工程或政策，都極可能面臨像鶴山核燃料加工廠計劃一樣的夭折命運。
中國政府會推出穩評，動機是，過去多年來，許多政策和工程多由官方說了算，一旦落實到執行面，未進入決策過程中的民眾，往往憤而抗議、遊行，甚至造成大規模流血抗爭，嚴重影響到中共極度癡迷的「社會穩定」。
習近平上任後，大興「群眾路線」，一切以群眾為依歸。因此，今年上半年「穩評」進入「制度化」階段。用白話說，沒經過地方人民的同意，政府別想為所欲為。
這項制度看似美好，是吧？但事情的發展往往都是兩面刃。
鶴山市此次決定把370億人民幣丟入水塘，停建核燃料加工廠，正是起因於「維穩」考量。光「維穩」的動機，就是威權政體獨有。過去30年，走入民主政治的台灣，雖然在「核四」興建與否的道路上走走停停，但停建的原因絕非「維穩」考量。
截至目前，中國社會對於核電廠仍未達到台灣民間社會的認知水平，乃至於連個像樣的反核社會運動或反核公民運動都是一種「奢侈財」。以這次鶴山的反核燃料項目為例，居民抗爭的過程中，並未歷經社會教育或討論的過程，絲毫未意識到核電廠一旦出問題後的可怕後果。以至於，此次抗爭僅僅停留在「不要蓋在我家門口」，而非「全民反核」的階段。
確實，鶴山核能項目因維穩動機而停建，但中國的核電政策並未因這起「小浪花」而跟著石沉大海：喧騰一時的鶴山反核事件，完全無法撼動中國政府既定的核能政策。
反觀台灣的30年反核運動，卻已經樹立起對核電的基本知識和安全意識，是足以撼動政府的核電政策。
因此，回過頭在看「穩評」。在絲毫未改變任何宏觀政策的同時，卻只因地方民眾的一句Yes或No，而立即推翻已擬定、準備許久的政策或工程。這樣的「穩評」報告，等於推波助瀾，把「民粹」拱向制度化，諷刺地凸顯出，中國民眾在事前政府決策過程中的缺位和無力感所做的最後一搏。
