立法院去年12月通過《財政收支劃分法》修法,卻因修法後的公式有誤,導致中央、地方再起爭執。台中市長盧秀燕昨率十多位縣市長聯合發出聲明後,國民黨立法院黨團今(11日)也召開記者會,批評行政院將一般補助款改為申請制是知法、玩法、亂法,嚴厲要求行政院懸崖勒馬,並儘速提出財劃法修正提案配合財劃新制。
國民黨團副書記長林沛祥指出,去年在《財劃法》修正時,行政院完全没有提出版本,還說現在的版本就是最好的版本。當時全國稅收近八成財源在中央,只有二成多財源在地方,造成地方政府財政困難,過去民進黨團在野時提出相同看法,國民黨團才提出修法,改善地方政府財政困境。
林沛祥強調,以基隆市為例,財劃法修法後統籌分配稅款增加73億元,計劃型補助款由51億元降到只剩23億多元,足足少了28億元,一般性補助款由89億元變成只剩9億元,基隆市由中央取得整體補助短少高達36億元。
林沛祥批評,行政院現在仍想著集權又集錢,這種做法非常不可取。未來《財劃法》修法部分,會廣納地方政府意見進行小幅調整。一般性補助款分配方式會儘速加以法制化,以避免中央政府集錢又集權、上下其手影響地方民眾權益。計劃型補助款是地方有需要才向中央申請補助,中央必須以公平、公正、公開的方式給予地方補助。有關稅款分配公式部分,國民黨團最基本的要求,就是公開透明。
國民黨立委賴士葆坦言,針對離島統籌稅款分配方式,必須承認有小瑕疵,分母計算應本島與離島分開計算,若要修法僅須修正《財劃法》第十六條之一,希望行政院要提出相關版本,其他没有問題。國民黨立委陳雪生已在推動修法,這部分立法院很快會有共識,修法不會有問題。
有關縮小城鄉差距部分,賴士葆表示,新版財劃法直轄市原分配62%降為54%,這8%就是分配給非直轄市縣市政府,就是在縮小城鄉差距。行政院說修法擴大城鄉差距完全是黑白講。
賴士葆強調,修法完成三讀行政院提出覆議時,行政院長卓榮泰在今年2月27日說過,要找地方縣市首長實質討論新版財劃法後續分配事宜,但半年過去了完全没有找各地方縣市首長如何重劃事權歸屬。為了大罷免把地方財政如此重要的事情完全放在一邊。
賴士葆指出,以台北市為例統籌分配稅款約增加400億元,但一般性補助款減少100億元,計劃性補款由原本的230億元變成0元,實質台北市的拿到中央補助款其實是原地踏步。而且針對一般性補助款,要求地方政府要有50%的配合款,並且改申請制,中央仍要掌握主導權,換湯不換藥,集權又集錢。
針對一般性補助款的補助辦法原本為行政命令,賴士葆表示,他已提案將行政命令提升至法律位階成為補助條例,相關提案已完成付委,希望立法院儘速完成審查,降低中央政府上下其手的空間。有關計劃型補助款,希望本於國家是一體的,不要任意亂砍,影響地方財政及重大建設的相關經費。