立法院去年底藍白聯手通過《財政收支劃分法》修法,卻因公式錯誤,新版財劃法導致不少縣市拿到的錢「不增反減」。但藍白15縣市昨天還聯合在台北召開記者會施壓中央。對此,行政院發言人李慧芝轉述卓榮泰院長今(11日)在院會表示,以為縣市長是要提出解方,結果卻是地方包圍中央,「怎麼會抱怨中央?還說要放下屠刀,但是屠刀就在覆議理由書裡」;他說,錯誤已經發生了,解鈴還須繫鈴人,希望周六的會議能開誠佈公、誠心誠意解決錯誤。

行政院秘書長張惇涵從昨天起就別邀請各縣市首長周六(9/13)到政院溝通,討論一個解決問題的方法,將分為上、下午兩場。兩梯次是以生活圈區分,上午為北北基桃、竹竹高屏、金馬澎,下午為苗栗、中彰投、雲嘉嘉南、宜花東,希望縣市首長排除萬難面對面與會,其中,新北市長侯友宜已表示願意與會。

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卓榮泰說,大家已經看到財劃法修正後產生的不良現象,第一是城鄉失衡、第二是作業時間不足,該法案通過後馬上實施,中央地方在編列明年度預算會陷入極大困難;第三點,也是最明顯的問題「公式的錯誤」。

卓榮泰特別把覆議理由書找出來,強調裡面寫得非常詳細清楚,但非常遺憾,如果當初能按照覆議文的內容讓國會充分討論的話,也許就會發現錯誤,不會把問題遺留到今天。覆議理由書第三頁提到,修正條文第16條之一第三項第一款有關普通統籌分配稅款可供分配的款項,90.5%分配直轄市及縣市款項指標及全數計算,該款序文已經明定不含離島,也就是說只有19個縣市。而在同款第一目到第四目、第五目之二,所定的計算公式中,分母是以佔全部直轄市及縣市,也就是22個縣市計算,與序文內容矛盾,所以產生有餘數但未能分配的狀況。

卓榮泰強調,當初的覆議內文都講得清清楚楚,只可能當時在立法院處理時只有注意到表決數字,沒有看到覆議文字,後來表決通過,讓大家陷入到這樣的困難中。昨天有15個地方縣市首長在一起,以為縣市長是要提出合理的解方,但提出來的卻是地方包圍中央,「怎麼會抱怨中央?還說要放下屠刀,但是屠刀就在覆議理由書裡」。

對於財劃法因修法公式導致有345億元統籌分配稅款無法分配,財政部長莊翠雲補充說明,這筆預算仍屬於地方財源,中央不會移作他用,但後續必須透過修法才能解決問題。莊翠雲說,政府在分配過程一向秉持公開、公正的原則,並多次向地方政府說明、溝通,但垂直與水平分配的爭議,仍需進一步協商處理。

卓榮泰說,「今天不是在追究責任。」但錯誤已經發生了,如果將錯就錯,人民的生活就無法得到政府施政的滿足,因此希望後天的會議能開誠佈公、誠心誠意解決錯誤,社會已有公斷,我們要如何解決這個錯誤,才能讓未來財劃法不論明年或明年以後的每一個年度,都能有更合理的討論。

最後,卓榮泰強調,解鈴還須繫鈴人,大家敞開心胸,他也願意來解、大家一起來解,不論是繫鈴人還是被鈴綁住的人都要來解,這樣國家才有解,人民才有解。