[Newtalk新聞] 台灣安保協會：無人機產業並非半導體　台灣要有不同發展模式

今（28）日，台灣獨立建國聯盟及台灣安保協會，規劃「戰場無人？無人戰場？無人科技新趨勢與未來地緣衝突圖像」座談會，邀請國際局勢專家與產業政策專家進行深入討論，探討無人科技的軍事應用及其對台灣安全的影響，期望為產業發展提供方向。

由台灣安保協會副秘書長何澄輝主持、台灣軍警戰術研究發展協會常務理事陳柏宏主講，並邀請台灣安保協會陳冠憲研究員與談，針對當前戰場無人機議題進行交流。何澄輝表示，無人科技逐漸成為軍事防衛與地緣衝突中的關鍵技術。從烏俄戰爭到以色列—哈瑪斯衝突，各國廣泛應用無人科技，並持續挖掘其潛能。

「台灣也應積極發展無人科技（空中飛的，水底游的、路面跑的......所有的無人載具）產業，應對現實與潛在威脅。」何澄輝表示，巧合的是，這個月 23～25日美國無人機產業團代表團訪台，外交部長林佳龍也呼籲台美打造無人機供應鏈韌性。更早前，美國前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）今年六月提到，無人科技可成為美國未來防衛台灣的新戰略。

陳柏宏：無人機與台灣防衛挑戰

陳柏宏表示，現代無人機的應用，已不僅限於偵查，還包括打擊與情報收集，這對於地緣政治衝突有著深遠影響，並指出從台灣現在面臨的中國侵台的地緣政治威脅來看，政府應慎重考量無人機的應用，並對未來台灣軍事防衛策略的關鍵問題。

目前，美國擁有強大的空軍優勢，沒有其他對手相匹敵。而在去年，美國空軍替台灣國防部向加州的通用原子航空系統公司訂購 4架「MQ-9B」無人機，合約上限價格為 2億 1,760萬美元，預計2025年完成合約。

烏克蘭無人機應用的啟示：台灣企業的創新與靈活性

陳柏宏指出，位於基隆的澄森國際公司，是一家規模小於 20人的企業，但已成功將無人機產品供應至烏克蘭。其業務模式主要以整合商的角色，並不自行生產零組件，而是購買現成的零件，並將重點放在「彈藥籠」的設計和應用。

這種靈活的整合方案，在應對戰場實際需求方面，成為一種有效的解決方法，反映出台灣軍事系統需加速應急設備的採購流程，與澄森國際這類企業形成互補。

台灣無人機戰略地位與限制

地理上，台灣處於第一島鏈的前沿，與中國的平潭島僅距 126公里。近年來，政府推動的商規軍用無人機計畫進入量產階段。然而，目前多數商規無人機為微型無人機，雖然在俄烏戰爭中發揮了作用，但在台灣的防衛中，這類無人機的航程和控制距離因電池技術限制，難以應對台灣海峽的跨海作戰需求。

商規軍用無人機的發展困境

由政府推動的「商規軍用」無人機計畫，原本希望通過快速採購現有產品來應急軍事需求，但實際執行中卻面臨許多挑戰。例如NCC對無人機發射器功率的規定，限制了商用無人機的控制距離，導致廠商無法達到國防部的軍事規格需求。這使得許多標榜「商規」的無人機產品，實際上需重新設計、開發，降低採購速度的進行。

軍事投資重點：前期阻絕敵方登陸　

陳柏宏指出，台灣在無人機方面的軍事投資，應注重對於阻絕敵方登陸的系統，而非僅著眼於末段作戰的微型無人機。台灣單兵需要使用小型無人機進行偵查時，表示戰事可能已進入台灣本土，可能並非最有效益的資源分配方式。與其投資於微型無人機，或許更應將資源投入到前期阻絕敵軍的主戰系統。

打造無人機國家隊　需因應商業化的挑戰

陳柏宏觀察，目前，政府強調無人機「國家隊」並走向國際市場，但目前「商規軍用」的無人機，在規格和標準都是為國防部量身訂製，實際上未必具備商業化和國際市場的競爭力。如果這些產品無法在國際市場上銷售，無人機產業的發展方向將需重新思考。

地緣政治背景下的無人機應用局限與戰略考量

此外，台灣（新竹南寮）與中國（福建平潭）之間最短距離約為 126公里，使得無人機的應用面臨挑戰。陳柏宏指出，台灣目前的微型無人機多受限於電池技術，無法進行長距離飛行。這些無人機可能在俄烏戰爭中表現出色，但無法跨越台灣海峽，難以在台海戰爭中發揮關鍵作用。

陳柏宏提醒，台灣必須重新審視無人機的戰術角色，應該把預算用在對台海戰爭爆發時，可實質幫助台灣的技術上。須謹慎分析無人機的適用戰例，避免盲目模仿他國的使用模式，而應專注於提升無人機針對台灣特定戰略需求的效能。

台灣關鍵基礎設施的脆弱性

台灣的電網，是最脆弱的關鍵基礎設施之一，無論是火力發電廠或核能電廠，均容易受到攻擊。即使發電能力強，若電網傳輸受損，整體電力系統仍會癱瘓。因此，電網的保護成為國家安全的重要課題。

此外，台灣的機場和其他戰略設施也缺乏完善的反無人機系統。商規軍用無人機案中雖然有涉及反無人機系統的提案，但該技術的發展與實際應用仍有待加強。

陳柏宏指出，台灣面臨小型無人機增加的威脅，但對無人機的反制卻相當缺乏。根據無人機的設置，干擾可能導致其停在原地或逐漸降落，而非即刻失效。因此，無人機干擾技術仍有其限制，難以單憑快速反應有效應對遠距離的小型無人機威脅。

無人機預警與反制系統的不足

以無人機預警系統為例，可在 5公里外發現目標，但實際操作中，由於無人機體積小、距離遠，難以準確定位。此外，無人機的導控信號接收裝備，雖然能監測附近的遙控操作，但若無法確定遙控者的合法性或其意圖，執法人員仍面臨取證與執行上的難題。

尤其是在關鍵基礎設施周邊，如台電等單位，僅憑監測到無人機操作訊號，並不足以立即採取行動。

台灣無人機產業實力強大，國家隊政策展現潛力

台灣的無人機廠商具備高度技術能力，不僅在全系統的開發上表現優異，針對特定零組件的生產也具備競爭力，整體產業的實力不容小覷。無論是全系統或零件生產，台灣無人機產業已經達到國際水準。

未來，討論「無人機國家隊」的重點在於，政策的目的是整合這些已具備競爭力的企業，為國家需求提供支持。應對當前和未來的挑戰，台灣無人機產業在國際市場將繼續發揮其技術優勢，並在國家戰略中扮演關鍵角色。

陳冠憲：台灣無人機產業的優勢與挑戰

陳冠憲聚焦台灣無人機產業的發展與挑戰，並從「產業發展」、「當前台灣發展」以及「台灣的國際合作」三面向進行說明。首先是針對名詞釋義並指出，無人機這個名詞往往讓人聯想到飛機，但事實上它的應用範圍遠不止於飛行載具，應被視為「無人載具」的概念。

他指出，無人機不僅可在空中飛行，也能在水面和水下運作，甚至可實現自動駕駛。以美國「SUB Sub UAS」公司為例，該公司的無人載具能夠「上天下海」，具備極高的靈活性，拓展了無人機在搜救、監測等方面的應用。

隨後，陳冠憲分享，這些無人載具能夠在空中飛行後，迅速沉入水中，並在水下展開搜索任務，展現出極高的實用性。這種多功能性使得無人機的應用領域更加廣泛，突破了傳統的飛行機載工具的侷限。

強化無人機產業韌性　從軍用到商用的多元發展

陳冠憲表示，無人機市場正在迅速增長，尤其是軍用無人機的市場，每年以約 7%速度增長，全球市值已約 600億美元。預計在未來十年內，市場將達 1兆美元的規模。而商用無人機市場也呈現出驚人的增長趨勢，主要應用於基礎建設、農業和運輸等領域。

然而，儘管娛樂用無人機市場目前由中國主導，但在其他應用領域，美國、匈牙利、印度等國家的無人機企業也佔據重要地位，特別是在軍民兩用和遙控測量方面。

陳冠憲強調，無人機產業正逐漸走向多元化，應用情境變得越來越廣泛，這也意味著無人機將在未來的科技與經濟發展中扮演更重要的角色。

根據市場調查，無人機的商業應用已經超越娛樂用途，基礎設施、農業和運輸成為無人機應用的前三大領域，這些數據表明，無人機產業具有極大的市場潛力。

中國無人機產業仍以娛樂產業為主　

陳冠憲指出，根據2022年的市場數據，中國佔據了全球無人機市場的七成以上，特別是在娛樂用途方面。中國的無人機品牌如大疆在全球無人機市場中占有相當的份量。然而，在軍民兩用和遠端遙控測量領域，中國的存在卻相對較弱，因這類無人機的應用範圍更為廣泛，並需要更高的技術整合與應用。

陳冠憲強調，軍用無人機領域多由美國企業主導，其他如匈牙利和印度的企業也在此領域展現了實力。在遙控測量方面，馬來西亞、挪威等國家亦表現出色。反映出無人機市場並非中國一家獨大，尤其在高科技應用和軍民兩用無人機領域，中國無法在國際市場上佔據主導地位。

陳冠憲進一步表示，許多國家對中國無人機持保留態度，尤其在安全與資訊保護方面，對使用中國無人機產品感到擔憂，認為有被竊取資料的風險。並強調，這也是中國無法在高端無人機市場上取得優勢的原因之一，特別是在軍事領域，許多國家對中國製無人機的信任度不高。

回望台灣的優勢與挑戰　從供應鏈到產業生態系

談到台灣的無人機產業發展，陳冠憲指出，台灣在半導體、機械設計與電子技術方面擁有顯著優勢，為無人機產業奠定了堅實的基礎。並指出，台灣各地的無人機產業聚落特色鮮明：北部擅長通訊與控制技術，中部專注於機械零組件的製造，南部則致力於飛行載具的研發，而東部也有相關的產業研發，使台灣形成一個完整的「無人機產業生態鏈」。

然而，陳冠憲也表示，無人機測試場域的不足，成為台灣無人機產業發展的一大挑戰。嘉義的太保地區雖是理想的無人機測試地點，但因水上機場的空域限制，測試機會受到影響。為了解決此問題，中科院已在嘉義義竹設立新的測試場域，為無人機研發提供更完善的環境。

民主供應鏈下　台美無人科技合作的新機遇

陳冠憲引述《紐約時報》報導表示，近期美國希望與台灣合作，在「民主供應鏈」的脈絡下，將台灣納入台美的無人機供應鏈，儘管美國目前在無人機產業中仍佔有主導地位，但通過合作，台灣有望進一步強化自身在該領域的競爭力。

不過，陳冠憲強調，無人機產業的供應鏈與台灣的半導體供應鏈截然不同，無人機的發展具有高度客製化的特點，難以進行大規模生產。因此，無人機產業生態需要不同於傳統半導體產業的發展模式。

無人機產業不是半導體產業　台灣要有不同發展模式

外界會將無人機產業與半導體產業相提並論，盼無人機能仿效台積電的成功模式，成為台灣的新護國神山。然而，陳冠憲強調，這兩個產業的發展模式截然不同，無人機的應用範圍極為廣泛，產品設計高度客製化，難以進行如半導體般的大規模生產。需要探索不同的生態系統，才能在全球市場中站穩腳步。

陳冠憲強調，台灣無人機產業的優勢在於整合現有的技術與資源，並以實際應用情境為導向，找到最適合的發展方式。無人機的發展應該結合台灣自身的需求，例如國土安全、農業和運輸，才能真正打造出屬於台灣的無人機產業特色。

無人機產業的未來多元發展

最後，陳冠憲指出，台灣的無人機產業具備優勢，尤其在品質管控和技術整合方面。然而，無人機的發展需要結合不同的應用情境，才能找到最佳的發展方向。

透過深入了解無人機在不同領域的應用，台灣有機會開拓更多國際市場，並在國內發展過程中孕育出新的科技與創新機會，讓無人機產業成為未來經濟成長的重要動力。

陳冠憲以3M公司的例子作為啟發，3M原本是一家礦業公司，卻成功發展出膠黏產品，成為全球知名企業，這樣的轉型故事充分說明，產業的發展往往會出現意想不到的成果。並相信只要持續投資和努力，未來台灣的無人機產業也有可能開創出不同的創新與應用，成為全球無人機市場的重要參與者。