菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）昨（3）日起於中國展開 3 天的國是訪問，此行是他於去年 6 月上任後後首次正式訪問東盟以外國家。分析人士認為，小馬可仕與中國國家主席習近平間的會談將重點圍繞農業、基建、能源和人文四大重點領域的務實合作，與在南海問題上建立雙邊溝通機制。有菲律賓媒體更透露，此訪有望簽署包括農業、貿易和再生能源等 10 多項雙邊合作協議。

中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平指出，小馬可仕在對華關係方面依然表現出高度重視。這既與馬可仕家族致力於中菲友好的傳統有關，也基於國家利益的現實考量。從現實角度看，杜特蒂執政時期，中菲在各領域取得豐碩成果，這有利於進一步推動小馬可仕新政府開展對中友好合作。小馬可仕去年就職期間曾表示，中國是菲律賓最強有力的夥伴，睦鄰友好符合兩國人民的根本利益。

有輿論指出，自小馬可仕去年5月在菲律賓大選中獲得壓倒性勝利以來，中菲高層已有過多輪互動，其中元首外交凸顯戰略引領作用，為兩國關係開新局。就在2個月前，雙方領導人剛剛在曼谷舉行過會晤，就雙邊關係達成重要共識。

輿論關注，中菲能否通過此輪元首會晤，在推動兩國升級為戰略夥伴關係方面取得進展。不少菲方人士呼籲「必須盡快和中國建立這樣的關係」，而小馬可仕也在上任時承諾，要在任內將兩國關係推向更高水平。

根據《菲律賓星報》的說法，小馬可仕此次率領了龐大的代表團，其中商業領袖就多達 85 位。大部分正式會議於 4 日舉行。雙方將簽署 10 到 14 項雙邊合作協議，包括農業、貿易、可再生能源等。

合作協議上的項目包括：兩國外交部門就南海問題建立溝通渠道、就數字合作制定合作備忘錄、中國提供 15 億元人民幣援助、關於建設菲律賓三座主要橋梁和洩洪橋項目的協議、旅遊合作備忘錄等。此外，菲國還計劃重申參與「一帶一路」倡議的承諾。

許利平指出，此訪最值得關注的看點有兩個。一是雙方外交部門在南海問題上建立雙邊溝通機制。他表示，無論是島礁爭端還是權益糾紛，都是中國與南海周邊國家的局部性問題，而不是全局性問題。

另一個看點是，在元首外交引領下，圍繞農業、基建、能源和人文四大重點領域的務實合作，將如何「續航」和「再出發」。

例如，在農業領域，小馬可仕非常重視糧食安全。中菲在農業基礎設施、農作物育種等領域合作前景廣闊，在傳統農產品貿易方面同樣大有可為。在基建領域，如何通過鐵路建設改善菲律賓交通與物流、引導中資企業有序投資綠色產業、打造惠民工程以助力菲國解決就業等問題，均值得研究。在能源領域，能否在南海油氣共同開發上邁出實質性步伐，同樣受到關注。在人文領域，中國疫情防控政策調整後，旅遊和教育將成為下一階段中菲人文合作的重點。

而在東盟框架內，中方 2021 年曾表示，願在未來 3 年再向東盟提供 15 億美元發展援助。考慮到貧困問題是菲律賓一大頑疾，中菲的減貧合作可考慮利用上述發展援助，落實全球發展倡議，解決菲方緊迫的發展問題。

許利平並表示，小馬可仕去年 9 月曾訪問美國，去年 11 月美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）曾訪菲，登上靠近南海的巴拉望島。菲律賓國防部消息稱，美國今明兩年還將耗資 6650 萬美元，協助菲律賓修建軍事設施。

「杜特蒂執政末期，美菲合作已出現回暖態勢。美方推進「印太戰略」、以大國競爭為目標深化對菲防務合作，值得中方警惕。」許利平說，「但另一方面，小馬可仕也表示要非常謹慎地處理對美、對華關係，意味著他不願過度偏向一方。雖然菲律賓是美國的傳統盟友，但向美國一邊倒並不符合自身利益。同時，小馬可仕政府與拜登政府在人權等議題上的分歧，也在一定程度上縮小了雙方合作空間。」

許利平指出，對於海上問題分歧，只要中菲雙方堅持既有共識，兩國友好合作的大船就不會改變航向，前行之路只會越走越寬、行穩致遠。

有菲律賓媒體更透露，此訪有望簽署包括農業、貿易和再生能源等 10多項雙邊合作協議。   圖：擷自小馬可仕臉書

有菲律賓媒體更透露，此訪有望簽署包括農業、貿易和再生能源等 10多項雙邊合作協議。   圖：擷自小馬可仕臉書