美國軍報《星條旗報》(Stars and Stripes)報導,曾在布希(George Bush)、歐巴馬(Barack Obama)政府時期擔任美國海軍作戰部長(Chief of Naval Operations,簡稱CNO)的退役海軍上將蓋瑞·拉夫黑德(Gary Roughead),提議由美日印澳四國組成的「四邊安全對話」(Quadrilateral Security Dialogue,簡稱Quad)應建立一支常備的印太海上力量來對抗中國的軍事擴張。

拉夫黑德是在華府智庫「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies,簡稱CSIS)與日本媒體《日經新聞》(Nikkei shinbun)共同舉辦的研討會上提出這項建議,讓Quad四國「行動起來」,以協助海警單位保護海上資源。拉夫黑德並沒有具體說明這支「常設四方海上力量」將具備什麼樣的規模,但認為這支部隊的指揮權應該「每六個月在各國之間輪換一次」,增強協調與互操作性。同時,拉夫黑德建議把美軍印太司令部拆分為二,一個設在東北亞,主管日、韓、台海、西太平洋,另一個則負責南亞和印度洋事務;拉夫黑德直言:「考慮到中國在過去25年軍力擴張速度,認為一個『實體』就可以控制這個廣闊地區的軍隊,這是一個錯誤的假設」。

根據CSIS研究員解讀,拉夫黑德的印太聯合海軍力量的想法類似於北大西洋公約組織(North Atlantic Treaty Organization,縮寫NATO)在大西洋和地中海區域常態部署4至6艘護衛艦或驅逐艦組成的海上小組戰略和預算評估,仿效NATO設計成為「即時反應部隊」。但該名研究員認為Quad不同於北約有正式條約結盟,特別是印度,可能很難讓他們願意加入這樣的軍事聯盟。

另一名陸戰隊退役上校研究員認為「建立四方海上力量可能會讓北京感到不安」,因為這支部隊將可以進行人道主義援助和救災培訓,會涉及到作戰所需技能的90%,而且可在太平洋中部巡弋打擊非法捕魚,而中國正是「海上盜獵者」最大的來源國;並認為這支海上艦隊的「母港」可以認在澳洲達爾文或是關島、日本,甚至帛琉或西太島國密克羅尼西亞聯邦,顯示雖然以「四邊安全對話」為名,不排除加入區域其他國家海上軍事力量。

但CSIS不諱言坦承,這項提議現在看來「為時過早」,主要是各地都可能會出現害怕激怒中國的「政治沉默」;甚至包括美國海軍可能都不會支持,理由是缺乏資源投入這項努力。