環保署於2020年啟動《溫室氣體減量及管理法》（氣候法）修法工作，在民間呼籲加速修法壓力下，行政院版本《氣候變遷因應法》終於送入立法院，今（28）日在衛環委員會召開修法公聽會，環保團體發表聯合聲明，提出拉高氣候治理層級、碳費費率訂定原則及管考機制入法、公民參與氣候管制等六大訴求，以利完備台灣氣候法制。
環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、台灣環境規劃協會、環境正義基金會、綠色和平基金會、主婦聯盟環境保護基金會等今天發表聯合聲明，肯定此次政院版草案將2050淨零排放目標入法，且新增碳費、效能標準等減量工具，但仍有不足之處，提出六大建言，呼籲入公民團體的修法建議，以利後續台灣強化氣候治理政策，加速達成淨零排放目標，落實有效調適政策。
「拉高氣候治理層級，確立部會權責」，環團表示，過去台灣氣候治理最大困境是中央缺乏有效的跨部會協調機制，造成各部會相互推托權責，難以有效推進氣候政策。應建立行政院氣候會報，由行政院長作為召集人，邀集各部會首長、學者、公民團體參與，並賦予該會報充足人力、行政資源統合、機關考核之職權，方可建立完整的氣候治理機制。目前政院版草案中，部會權責分工僅於說明欄中註明，應將部會分工寫入母法內。
「碳費有效性需有執行目標與管考機制並擴大用途，短期碳費長期碳稅」，環團指出，現在行政院提出的版本，碳費不僅未設定減量成效目標、也缺乏成效監管機制，容易淪為下一個無效的空污基金；立院應嚴審碳費條文，將碳費費率訂定原則、管考機制入法，並提出具體績效評估（如碳費的減碳成效等），此外在基金用途上，也不應優先補助高碳排產業，應更大比例使用在符合氣候正義的面向；應明確「碳稅」規劃的時程，拉高治理的層級。
「考量人權衝擊，以自然為本與社區調適策略為優先」，環團強調，除了氣候變遷科學研究外，也應新增人權面向研究，定期評估不同族群人權受氣候變遷衝擊情形，才能發展符合多元需求的相關政策；應比照蘇格蘭公正轉型委員會，成立跨部會公正轉型工作小組，研究各國案例與台灣本土的衝擊評估；此次草案中終於以「碳匯」名稱出現，應在調適政策中充分發揮其功能，整合氣候和保育政策，才能發揮減緩、調適和提高生物多樣性綜效，並長期提升氣候韌性。
「氣候治理不遺落任何人，強化地方治理，資訊公開，全民參與」，環團呼籲，除了現行的縣市政府氣候治理委員會，應增設12職等以上高級文官擔任縣市首長氣候顧問，協助縣市首長統籌整體城市氣候治理規劃；組成「氣候公民大會」，擴大公民參與，作為氣候政策規劃的依循；階段管制目標訂定應以較嚴謹的聽證程序進行，調適和減量執行除公開報告外，也應定期舉辦公聽會，納入利害關係人的參與、讓公民更深化在政府決策的過程中。
「公民參與氣候管制，訴訟條款並肩同行」，環團指出，氣候公民訴訟始終不在行政院版草案的討論中，然而氣候訴訟已經是世界趨勢，許多國家都已有人民勝訴的案例，但台灣過去其他環境規範，也沒有因為增訂了公民訴訟條款，造成行政機關或法院頻於應付公民訴訟的情形，行政院卻將氣候法置身事外，不願納入公民以訴訟監督行政怠惰的可能性。
「核能非台灣減碳選項，再生能源推動大步向前」，環團肯定目前政院版第五條第一項對於「非核家園」願景的堅持，面對迫在眉睫的氣候危機，核電絕對不是解方，若台灣要邁向2050淨零排放，必須堅定秉持「非核家園」原則，並致力提升再生能源發展，才是有效且負責任的做法。
環團提出六大訴求。 圖：綠色公民行動聯盟提供
