歐洲議會20日以599票贊成、30票反對和58票棄權決議凍結歐盟與中國的投資協定,直到中國取消對歐洲聯盟政治人物的制裁為止。而歐盟與中國的投資協定談了7年,去年底終於在德國總理梅克爾(Angela Merkel)擔任歐盟輪值主席國任內完成談判,當時就因中方不願對禁止維吾爾人強迫勞動做出堅定承諾,受到歐洲政壇的批評。如今歐中投資協定確定在表決下凍結,顯示由於價值觀的分歧,歐中關係近來倒退跡象更加白熱化。
歐中投資協議談判歷時近7年,曾多年陷入僵局,但去年12月在中共總書記習近平直接介入下,中國突然在多個關鍵領域如市場准入、公平競爭等做出重大讓步,年底雙方宣布完成談判。外界認為,中國想通過這一協議拉攏歐洲國家,孤立美國。同時,該協議也被批評缺乏人權方面的規範。然而,該協議最終要落實,還需要歐洲議會的審議批准。一些分析人士說,在此關鍵時刻,中歐關係如惡化,中歐全面投資協定前景蒙上陰影。
歐盟與中國今年3月因新疆維吾爾人受迫害的問題相互制裁,中方的制裁對象包含多位歐洲議會議員、學者和智庫,更引起歐洲政壇的憤怒。歐洲議會不少議員認為,中國刻意選擇按民主程序選出的議員和學者進行制裁,真正意圖是否定歐洲的核心價值,醞釀要抵制這份協定。按照程序,這份協定還需經歐洲議會和歐盟成員國的批准,最快也要明年上半年才會失效。
5月初,歐盟終於受不了反彈聲浪,執委會副主席杜姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)宣布暫停推動協定的批准,只進行翻譯等技術性工作。歐盟另一執委布勒東(Thierry Breton)更直言投資協定與其說是協定,不如說是「意向」,化為現實還要一段很長時間,暗示批准生效將遙遙無期。歐洲議會20日通過的決議文中,「嚴厲譴責」中國攻擊言論和學術自由,不接受貿易協定不顧人權,由此可見,價值觀的分歧如今已成歐中關係的主要障礙。
歐洲議會堅持中國在解除「不公平」的制裁前,不再討論協定,外界推測,這份好不容易才談好的協定是否將胎死腹中,畢竟向來嚴詞拒絕它國「干涉內政」的中國,幾乎不曾對新疆等「核心利益」讓步。無論如何,這份曾被梅克爾稱為「雙邊經貿關係基礎」的協定遭到凍結,從此歐洲與中國的分歧正式浮上檯面,雙邊關係前途未卜。
歐盟與中國關係惡化之際,歐洲議會維持長年的友台傳統,20日還決議與台灣的投資協定不應受歐中協定的牽制,呼籲歐盟直接與台灣展開協商。近年台灣積極推動與歐盟的投資協定,蔡英文總統日前才在哥本哈根民主高峰會上表達展開協商的意願,而中國則氣急敗壞痛斥該峰會是一場「不折不扣的政治鬧劇」。
歐洲議會在20日表決凍結《歐中投資協定》提案,並強調與台灣交易不應該受到中國的要脅。 圖:翻攝歐洲議會臉書