華航、長榮接連兩次大型罷工事件，引起外界對航空業罷工預告期的高度討論。昨天（29）勞動部召開「民用航空運輸業爭議行為議題座談會」，召集航空業、旅行業等相關人士一同會商。會後全國航空業總工會（全航總）發表聲明稿，指勞資雙方意見並沒有交集，認為航空業罷工預告，根本無法達到施壓資方的效果，並指出現行勞動三法對工會的保護不足，工會籌組與協商門檻太高，政府在勞檢缺乏對企業的監督能力等，都是造成台灣勞資關係對立與極度不對等的原因。

昨天勞動部召開「民用航空運輸業爭議行為議題座談會」，由勞動部勞資關係司司長王厚偉主持，並有官方代表交通部、行政院消費者保護處、台北市勞動局、桃園市勞動局等派員出席。資方代表有中華航空公司、長榮航空公司、中華民國全國商業總會、及航空運輸商業同業公會、旅行業同業公會全國聯合會等代表出席。

全國航空業總工會說，本次會議雖名為「民用航空運輸業爭議行為議題座談會」，然整本會議手冊當中，全部都是對於罷工預告期表態意見彙整資料，並且匯集許多「旅客意見」，特別強調旅客權益受損，影射「工會罷工造成旅客不便」。工會認為，會議主要焦點「罷工預告期」，勞資雙方發表意見並沒有交集，於會後發布聲明稿，並預計7月31日上午10時在台北媒體中心（台北市八德路二段69號）召開記者會，詳述工會團體立場。

全航總認為，資方多次提到航空業有其特殊性，應制定罷工預告期，但整個會議中資方都圍繞在「消費者權益無端受損」打轉，完全忽略罷工是勞工為了對抗資方最後的合法手段。事實上，所有勞工合法對抗、影響資方營運，皆會有對應受害的第三方消費者、顧客、客戶，航空產業並沒有相對特殊。

全航總指出，旅行業同業公會代表亦多次表達「旅客權益受到無辜波及」的看法，然而工會認為，真正漠視消費者權益的是航空業者，而非勞工。全航總用2018年美麗華高爾夫球場罷工事件為例子，美麗華工會於凌晨4時宣告罷工，展開所謂的「突襲式罷工」，罷工爭議長達12天。當時許多欲前往高爾夫球場進行娛樂消費的「球客」當中，亦有許多特地從日本、韓國等來台灣打球的消費者。

當工會展開罷工行動後，球場資方隨即將所有消費者球客全數轉至鄰近其他球場消費，並且全額負擔所產生的額外費用，如此一來工人行使爭議權，才能真正達到施壓資方的效果，促使對等協商儘速展開。

全航總認為，航空業者享受寡占市場的優勢，並在長期勞資關係當中亦具有絕對優勢，卻對於消費者旅客權益漠視。長榮空服員罷工期間，行政院消保處在6月24日表示，「行政院已定調，此次罷工絕不是不可抗力，也不是天災地變，長榮航空應負起合理補償的責任。」並且，依據歐盟EU261條款，「只要是航空公司發起的罷工，航空公司必須負擔賠償」。

他們非常認同朝向修正國外旅遊定型化契約範本等相關規定，將勞資爭議中航空業者無法履行契約應負賠償責任規範其中，才能將第三方旅行業者及旅客權益受損的問題，透過民事契約的明確化，避免無端受害。全航總也指出，最終引起工會罷工，往往是因航空公司消極不解決勞資爭議，不該讓資方綁架消費者，達成再次削弱工會力量的結果。

全航總表示，他們自己是勞工，也是消費者，認為資方與旅行業者如遇到罷工，應該在第一時間告知旅客，讓消費者明白情況。全航總認為，資方若有誠意，可以讓罷工盡快結束，而不是放著罷工，好像利用社會輿論向勞工施壓。

在會議中，航空業者與資方團體在會中強烈主張，罷工預告期的制定，工會應明確提供日期、地點，甚至協商代表，否則無法準確制定「航班調度」應變計畫。全航總認為此舉意即在資方並未將「儘速與工會對等協商」納入「解決勞資爭議」的方案當中，資方仍有極高的機率會消極面對爭議，將所有責任錯置於弱勢勞方身上。資方對於整起勞資爭議事件，完全不需要花心思正面回應工會訴求，僅需就工會被迫預告的罷工時段，做出完美的航班應變調度，並且將營業損失降到最低即可。

全航總認為，這種罷工行動對資方完全無施壓效果，看似保障消費者權益的「罷工預告期制度」，只不過是協助優勢者免於所有風險，卻要弱勢者更加弱勢而已。現行勞動三法對工會的保護不足，工會籌組與協商門檻太高，政府在勞檢缺乏對企業的監督能力等，都是造成台灣勞資關係對立與極度不對等的原因。他們主張全面檢討《工會法》、《團體協約法》及《勞資爭議處理法》，也會在周三召開記者會，聯合各地工會提出有關勞動三法的具體修法意見。

全航總於今日上午在臉書發表聲明稿，針對勞動部召開的座談會發表意見。   圖：全航總臉書／翻攝

全航總於今日上午在臉書發表聲明稿，針對勞動部召開的座談會發表意見。   圖：全航總臉書／翻攝