根據媒體報導指出，位於紐約的智庫「外交政策全國委員會」（NCAFP）6月曾與國台辦舉行年度會議，參加這場閉門會議的人士包括美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）、AIT前主席薄瑞光（Raymond Burghardt）、國台辦副主任陳元豐等，超過30位來自美中的專家學者和官員與會。一位中方與會者表示，民進黨贏得2020總統大選可能符合北京利益，因為可能加速統一，這位與會者的理由是說，美國川普政府在測試中國對台底線，一旦發生最糟的情況，中方可能根據「反分裂國家法」採取行動，會談中的美方呼籲中方停止對台軍事挑釁，並中止「反分裂國家法」。

姑且不論這些人在會談中究竟談了什麼，但我們單看中方的論點，就知道這是一個大錯，中方人士說美國近來的行動，可能會讓北京難以說服內部，最糟糕的情況下就是根據「反分裂國家法」採取行動，這明顯就是對美國釋放威脅的訊號。「反分裂國家法」在2005年胡錦濤擔任國家主席時通過，其內容表明三種情況下，中國政府得採取「非和平方式及其他必要措施」，這三種情況包括：一、台灣從中國分裂出去的事實；二、發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變；三、和平統一的可能性完全喪失。

中國當初制定「反分裂國家法」，是因為對阿扁入聯公投進行反制，「反分裂國家法」通過十幾年並未使用過，可以說當初中國通過此法的目的，其實是備而不用，手中握有一個最後的法律武器來反制台獨，或是當台海局勢出現重大變遷時，可以在輿論和法律上採取動作。今天中國代表在美國的會議中提出，一旦民進黨在2020連任後，兩岸局勢只會變壞，可能採取「反分裂國家法」來逼台灣就範，其實也就是中共一貫的口頭恫嚇計伎倆，因為我們看蔡總統執政這三年多，台海仍然維持和平穩健，也沒有發生「反分裂國家法」所說的情況，真正挑釁和破壞台海穩定的都是中共，在法律上中國根本沒有正當性使用「反分裂國家法」，這樣的說詞，只是試圖干擾和影響台灣的選舉的一貫手法罷了。

但是這場會議仍有值得關注之處，那就是美方並未被中國牽著鼻子走，美方人士指出，美國政府內部要求改變與台灣交往的方式，國防部希望在軍售方面更能起實質作用，而台美公開的高層互訪，如國安會秘書長李大維與美國國安顧問波頓會面，日後可能成為新常態。中方人士則表示，這些舉動都是川普政府在測試中國的底線，目的只是為了其國內的選舉，但事實上川普政府對台的友好措施，是在中美貿易戰的大格局之下，鞏固和維繫台美民主同盟的動作，這並非是挑釁和測試中共的底線，而是給予友邦最實質的幫助。從近日蔡英文出訪過境紐約可以看出，美國仍持續增強對台的支持力道，蔡總統創下我國總統首次在紐約會見友邦聯合國常任代表的紀錄，這絕對是台美關係另一新的里程碑，這不是美國在測試中國底線，這就是台美之間最實質和穩固的進展。

這幾個月以來，美國首先通過《台灣旅行法》，其後通過《2019年國防授權法案》、《2018年亞洲再保證倡議法案》、《2018年台灣國防評估委員會法案》、《2018台灣國際參與法案》這友台四大法案，七月又再度提出《台灣國防評估委員會法》，該法案指出美國國防部長必須成立「台灣國防評估委員會」，全面評估台灣的國防建設狀況，並逐步改善台灣國防機構的能力。加上先前「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」，還有前幾天的22億美元軍購案，不論是在實質還是象徵意義上，美國都一步一步增強對台支持的力道，顯見在美中對抗的大格局之下，台灣的角色越來越重要，美國要讓台灣更有信心和能力，去守護民主價值，對抗中國紅潮入侵的態度不言可喻。

蔡總統上任三年多來，堅持台灣的民主自由，同時明確拒絕一國兩制和九二共識，也積極扮演區域和平促進者，這樣堅持和穩健路線，備受美方肯定。中共不願意看到蔡英文繼續連任，正是因為蔡英文是中共最懼怕的對手，中共不斷利用放話混淆視聽，同時加強對台灣網站的假訊息資訊戰，目的都是要在2020拉下蔡英文，換上可以受中共控制的紅色代理人。美國政府看出中共的野心，因此不斷給予台灣支持，同時也呼籲台灣人要支持最讓美方放心的人選，蔡政府也針對中共統戰進行防禦性民主，包括立法院已完成國安五法修法，更嚴格管制退將赴中並針對共諜增加刑度，近日蔡總統也指出，立法院下會期會繼續努力完成「中共代理人」的修法，嚴格規範人民、法人、團體或機構為中共進行危害國安的政治宣傳。

當中國正加強對台統戰之際，更凸顯出「中共代理人」修法的急迫性，當中方代表在美國可以大放厥詞說要用「反分裂國家法」對付台灣之際，我們更要加強相關法制規範的防衛力道，在法律上讓台灣擁有更多反制中共統戰的工具，並且在輿論上讓國人都知道，中共正在加速統一台灣的進程，不要等到有一天台灣真的被統一，被「被加入」中國的信評制度之後才來後悔。我們必須持續堅定支持蔡總統的保台護主權路線，切莫誤信中共統戰的假訊息，2020要繼續讓蔡總統連任，只要我們持續團結保台，台灣一定能在民主自由制度之下，維持和平、穩定、自主的繁榮發展。

文／孟青城（曾任職於國關研究基金會，以及立院法案助理，現為智庫研究助理，研究興趣為產業政策及政黨政治發展）