今年國慶典禮上，總統蔡英文長篇大論的講話，內容算是包山包海，但以亮點來說，可以說是「史上最無聊」。
問題是，當美中貿易戰硝煙四起、韓半島局勢一日萬變，中國在全球的擴張行動引起各國緊張，甚至引來美國副總統彭斯針鋒相對的言論時，到底台灣應該要在處處是雷的亂局中冒進行動，還是扮演「穩定者」角色，無疑是國家領導者重要的戰略選擇。
從這篇平凡無奇的講稿看來，蔡英文的選擇是後者。除了對中國對現狀的破壞提出「點到為止」的指控外，蔡英文在整篇講稿中透露的唯一訊息，就是要在亂局中「求穩、應變、進步」。
這是一件看起來很簡單，做起來卻不容易的事。如果現狀正在被中國單方面改變，那麼維持現狀當然不可能是束手無策，什麼都不做。維持現狀應該要像過動兒一樣不斷依照需要移動自身的位置，拉幫結友，才能讓局勢平穩不惡化。
但問題在於，當動態的平衡達成時，儘管大家都會感謝那位「穩定者」，但「穩定者」的角色卻不太可能被凸顯。這是台灣在戰略上的困境，也是蔡政府一直在國內腹背受敵，被統獨兩派夾擊的原因。蔡政府必須要思考，如何讓國內外看見這個「穩定者」的角色，並且站出來肯定和支持。講稿中提到燈塔的概念，就略有這種味道。
當然，呼籲香港、中國大陸追求民主的人們，要望向台灣，有可能再一次激怒中國，這對兩岸關係的發展確實是風險。問題是除了凸顯民主跟自由，台灣在各方面來講，因為中華民國體制先天條件的限制，並沒有可以名正言順跟世界承認的「一個中國」中華人民共和國區隔的屏障。因此，鼓勵對民主的追求，當然是一步必然得出的棋。
從近來的國際局勢看來，儘管在國內面對很大的壓力，但蔡政府在整個亞太區域中扮演的「穩定者」角色，確實是受到國際社會肯定的。相應於中國的大動作和野心，蔡英文這個謹小慎微、點到為止的國慶文告，再一次向全世界宣告了台灣願意在瞬息萬變的國際局勢中，扮演最安全、最妥當的角色。
執政者能夠在兩隻大象打架時忍住參戰的想法，謹慎以對、穩中求變，儘管有點無聊，卻是現階段的台灣最需要的，這就是這篇平凡無奇的講稿，所透露出最重要的訊息。
作者： 陸山典（退休外交官）
