OTT網路影音產業快速成長，傳統直播電視頻道恐將成為夕陽產業，NCC希望透過明年上路的分組付費機制改變產業現狀，但業者能否端出物超所值「八寶冰」留住觀眾，外界關注。
台灣有線電視用戶數約500多萬戶，以全台有線系統平均月費新台幣500元計算，一年約有300億元固定收入。龐大商機吸引包括凱擘、中嘉、台灣寬頻（TBC）、台固和台數科等有線電視多系統經營管理業者（MSO），其中以富邦董事長蔡明忠及年代董事長練台生最具影響力。
不願具名的產業界人士說，300億元中，MSO通常分得40%，其餘60%交由頻道業者，由於過去採「統包付費」機制，好壞頻道包裹在一起共享利潤，部分頻道商為省成本，每天重播超過10小時，加上內容乏善可陳，嚴重漠視消費者收視權益，讓產業漸漸失去競爭力。
受OTT等網路影音串流服務刺激，「吃大鍋飯」榮景不再，有線電視湧現退租潮，由於有線電視今年底將全面數位化，國家通訊傳播委員會（NCC）祭出「分組付費」，明年上路後，希望透過收視率、自製率與重播率等評量指標，改革有線電視市場，找出一線生機。
NCC發言人翁柏宗說，原有收費沒變，只是希望業者再提不同方案，讓消費者選擇，舉例來說，原本每月500元是「八寶冰」，200元就是「清冰」，要多點料（內容）就需加錢。
不過，以NCC代審台南、嘉義、金門、馬祖和澎湖共8個系統台的有線電視收視費為例，其中凱擘、中嘉和台數科都有提出200元到400元的分組收費，但200元內容僅「必載」、「宗教」和「股市」等頻道，消費者常看的「新聞」、「電影」與「體育」等頻道一個都沒有，有委員認為200元內容「缺乏誠意」。
MSO業者說，雖然NCC強調「分組付費」只是建議、沒強制性，但業者為收視費可順利通過，相繼提報了至少一包的分組付費，只是在商言商，當然只能放基本必載頻道及收視率較差頻道，不能為照顧收視權益，讓業者經營困難。
頻道業者表示，500元月收視費是電視台做節目「基本生存線」，「分組付費」上路後，頻道商可能大砍頻道授權金，也可能影響等同頻道商命脈的廣告收入，很可能「逼迫」頻道商朝MOD，甚至OTT平台上架，另尋財路。
「分組付費趨勢是擋不住的」，前中華民國電視學會修法委員會主任委員陳申青建議，NCC應放寬資費上限，讓業者有更多彈性，可提出500、600甚至800元豐富內容的分組付費方案，讓頻道業者有更多籌碼可自製優質節目。
MSO業者說，頻道商跳槽的確會瓜分收視，除採取「精兵政策」，以「調高授權費」等釋出利多方式挽留高收視、消費者喜愛頻道，也會放手讓表現不佳的頻道到其他平台試試看，否則自己跳下來自製節目，一條龍掌控節目品質也是方法之一。
OTT瓜分市場 有線業者：不平等戰爭
OTT業者加入瓜分市場，有線電視系統備感壓力，有業者認為雙方不是「你死我活」競爭關係，仍有「合作互利」空間；但台灣有線寬頻產業協會表示，這根本是「不平等戰爭」。
去年被視為OTT（網路影音服務）元年，本土KKTV、中國愛奇藝及美國Netflix等各大業者搶進台灣市場，不受限的觀看模式，加上同步跟播韓劇，對韓粉、年輕族群極具吸引力，有線電視系統首當其衝，業者直言「不改變就等著被淘汰」。
網際網路和各類行動裝置普及化，就是OTT產業發展最佳利基。資訊工業策進會調查，去年第二季有71%民眾利用手機觀看影音，顯見收視習慣已開始改變。
2016年OVO做的「台灣OTT電視使用行為調查」，近兩年有15%觀眾開始停止訂閱有線電視服務，同時，OTT影音正在崛起，調查中OTT付費比例約26%，未來有付費意願者達83%。
嘉義世新有線電視董事長王國徽對中央社記者說，他觀察OTT影響還未擴及到濁水溪以南，但遲早要面對深陷血流成河的紅海市場。
他分析，OTT業者推出的月租新台幣149元等方案獲利不高，主要是靠廣告效益，但要完全掌握利基，就須和像他們這種獨立業者合作「才是未來趨勢」。
王國徽說，包括中嘉、凱擘等大型有線電視多系統經營管理業者（MSO）已開始發展多頻收看服務，當有線業者「OTT化」後，就不必擔心被取代。
不過，OTT需靠網路傳遞內容服務，業者沒網路設備，但在偏鄉縣市中有線系統擁有龐大付費收視戶，王國徽認為雙方可透過合作方式，由OTT提供內容，有線系統則提供高穩定、高涵蓋網路線路，創造雙贏局面。
有線系統與OTT除先天差別，台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬說，法規鬆嚴程度也「差很大」，有線系統處處受限，業者想投入OTT、居家照護或遠距保全等加值服務都被綁死，對OTT卻敞開大門，這根本是「不平等戰爭」。
她說，OTT興起是種破壞性產業革命，去年開始侵蝕有線業者市場，這是全球趨勢，現階段有線收視戶仍微幅成長，但大多是因數位化轉換，清除私接戶、高畫質頻道吸引力或業者低價促銷，不能成為「常態成長因素」，只能短期刺激。
彭淑芬說，不希望政府對OTT和有線業者採兩套標準，應放手讓市場改變、成長；除法規鬆綁，有線業者也要自立自強，可結合寬頻上網服務優勢，提高服務質量、競爭力，找到未來新型態獲利模式。
有線寬頻產業協會說，現行法規規管實務上，有線電視依有線廣播電視法及50多項相關子法，受重重管制。反觀其他平台，無俗稱黨政軍條款限制，也無市場占有率上限1/3、營業區域劃分、收視費管制、評鑑與插播式字幕等重重管制。
國家通訊傳播委員會（NCC）電臺與內容事務處長黃金益說，OTT屬新興產業，NCC以不禁止為原則，讓產業自由發展，未來會看市場變化狀況，採取必要行動，同時確保沒違反著作權等盜版OTT業者衝擊市場利益。
彌補放棄頻道代理損失 業者憂遭砍授權費
凱擘放棄頻道代理權業務，由各頻道商自行洽談，頻道商憂業者損失轉嫁到調降授權費，產學界建議由國家通訊傳播委員會（NCC）建立合理分潤規則。
國內5大有線電視多系統經營管理業者（MSO），凱擘和中嘉也經營頻道代理，另一個頻道代理大戶就是年代集團董事長練台生。
由於凱擘有線系統接連遭公平交易委員會開罰，加上外界抨擊「球員兼裁判」多重身分，決定放棄代理，並透過聲明指出，希望建立公平上下架機制，台灣寬頻（TBC）也決定跟進，不再委託佳訊公司代理頻道。
NCC至今已發出超過280張電視台執照，但不是每個頻道都能上架有線電視系統平台，空有頻道卻上不了平台，像壹電視雖於西元2011年7月1日在中華電信MOD71頻道開播，卻遲遲上不了有線電視平台，直到轉手賣給練台生才上架。
「擁有平台永遠是贏家」業界人士說，有的頻道商還與MSO業者採取廣告利潤共享機制，只為維持可上架。
過往頻道業者向MSO洽談上下架、授權費等事宜，少了代理中介者，有如少了「保護傘」，表現不佳的頻道不能像過往一樣享受同等分潤，其中衝擊最大的是一些擁有多頻道家族的頻道商，「熱門包冷門」販售手法不再管用。
頻道商也擔心，MSO業者把放棄代理權的損失，從調降授權費上賺回來。
市場預估凱擘放棄代理業務，損失達新台幣20億元，但產業界人士認為損失金額不太可能那麼高，頻道商還是得向MSO洽談上下架，授權費等事宜，對MSO來說，不但更有殺價空間，還可趁機甩掉惡名，一舉兩得。
不願具名業界人士推測，全台灣從MSO拿到授權費最多的應該是東森，約14億元，緯來有7億元，但沒了代理商，一切要重談，除增加麻煩，可否拿到同樣授權金的「變數」，也讓頻道商憂心忡忡。
假使優質頻道可獲更多授權金，代表有更多資本製播好看節目，表現差的頻道則會趁機改變，對消費者收視權益是一大幫助；不過，也可能好壞頻道都遭有線業者砍價，從中賺取更多利潤，好頻道商收入下降，自然沒餘力繼續產製好節目，少了代理商是好是壞，沒人有把握。
如何建立合理分潤、上下架機制，前中華民國電視學會修法委員會主任委員陳申青提議，應由NCC建立公平遊戲規則及標準，不以收視率至上，考量重播率、頻道質量、或曾獲國外節目獎項等各項因素，讓好頻道可分到更多錢。
陳申青說，公平遊戲規則除NCC，也應邀人民團體、消費者團體加入參與決選，吸取不同意見，培養優良頻道；台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬則說，「政府不應把手伸進市場」，授權金、上下架機制應由市場機制決定。
NCC副主委翁柏宗表示，平台業者的確有一定優勢，MSO業者是否會迫使頻道商接受不合理授權條件，因為頻位、普及率都會影響廣告收入，NCC會持續關注，目前也正研議建立更具體公平上下架機制平台。
