史上最常被傳改組的內閣，非林全內閣莫屬了。
從2015 年甫組閣，即傳出林全只是過渡內閣，可能只有一年，也可能是只待高雄市長陳菊任期過半－2017年1月，陳菊即北上組閣，結果1年過了，啥事沒有發生；但內閣改組的傳聞，第一圈從東風吹到北風了，林全還是林揆，陳菊還是高雄市長，顯露的跡象是，有人要行政院長和高雄市長位置，把林全、陳菊拱走，才有空位換人，至於，要換誰上去坐，總也要有位置，才有想像的空間。連動的可不止一個位置，林全一動，涉及一缸子閣員；陳菊進退，涉及下任高雄市長候選人。
從年初傳到年中，內閣只有一位經濟部長李世光、中油董事長陳金德，因為815大停電下，台負責下台，接任人選，仍在未定之天，兩個出缺的位置，全由經濟部次長代理，這豈非表示，「內閣改組不遠」、還是「小英政府沒有人才」、民進黨只能馬上得天下、無人治天下？
2017前半年，媒體幾乎每隔一個月，就會傳出內閣改組的訊息， 7月以來更甚，每隔兩周，傳出一次，而且總統府否認的速度，一次比一次快，這次的否認力道不僅快且強，強到自由時報的獨家新聞，都下架了，潛藏的幕後訊息費猜疑，黨內派系鬥爭，乘隙而起，逼宮力道一次比一次強。
据了解，林全並不想幹這個閣揆，是小英不放人，民進黨內也不是沒有人要接棒，而是爭的人太多。在小英仍是抱持著「近距離的偏見、遠距離的美感」的主觀意願及英系子弟兵的不要讓「新系全碗捧」客觀想法之下，時不時有人見縫插針，有立法院長蘇嘉全入主行政院的消息，不脛而走，也有人不斷釋出，新系的陳菊或賴清德組閣的消息，營造新系逼宮、新系急著搶權假象，一桃殺三士，誰得利？動靜之間，連動的可不止一個位置，林全一動，涉及一缸子閣員全洗牌；陳菊進退，涉及下任高雄市長候選人誰爭鋒；蘇嘉全一動，誰接任？又是一個三連動的位置，聲東擊西的假動作，層出不窮，以致政壇紛擾，吹縐春水。
前有農漁會選舉，非陳菊、賴清德出馬不可；後又有新北市長非賴清德不可，先在不可逆的戰局裡，先放風，非誰不可的訊息，埋下敗選後，羅織罪名的理由，如果勝選，是操盤手很強，功歸操盤手，鬥爭手法，如出一轍，放風路線，一模一樣；另一手法是，釋出蘇嘉全組閣，連於8月31日凌晨立院前瞻特別預算案的攻防裡，國民黨立委都嗆蘇嘉全，打完這一戰，就要去接行政院長，政立院人事連動，誰會入替？迭引側目；還有綠色彩顯明的美麗島電子報，每兩個月一次的小英民調低數字，也夠嗆的了，為逼宮力道，推波助瀾，雜沓風向顯露，民進黨內無論何派那系或是外圍的獨派，都是期待內閣改組，期待早日換掉這批，走在雲頂不接地氣、聽不懂民間疾苦的「老藍男學者內閣」。
風吹草揠的內閣改組訊息，首先是時機點，其次是人選。鑑於「老藍男學者內閣」不接地氣，黨內對新閣會期待的是政治性強的接新閣人選，有利於2018的縣市長選舉，而改組的時間點，會落在何時? 依照藍綠慣性和降低政局波動的習性，立院休會期和農曆年長假，常常是內閣人事異動的慣性時機，因而九月和明年二月改組的時機點，常被有心卡位的人，不斷拿出來當作風向機，東南西北亂亂轉，趁亂打刼，趁隙鬥爭，坐收漁利。
現又卡到賴清德，是否要徴召參選新北市長，這次的內閣改組，又多了一個考量因素，內閣改組牽動了縣市長提名作業。考量因素多元下，各路人馬，見風轉舵，順勢推牆，林全成了最無端受累、最難堪的閣揆，總是在立院總預算或特別預算，最困難的一戰打完後，就被釋出走人消息，猶若打勝戰的大將軍，率領軍隊回到凱旋門前，卻飄聞要被拔兵符的氣味，有多不堪？
而長期有步驟培養民進黨執政梯隊的高雄市長陳菊，在815大停電風波中，也因前中油董事長陳金德，無端遭波及。無論是林全下；蘇嘉全或陳菊或賴清德接替，放風者打的是林全、鬥的是派系，雖然粗糙的鄉巴里鬥爭技倆，容易被識破，但在位者全傷，只能嘆，人在江湖，世事險惡，難脫争鬥。
