導演齊柏林過世前心繫亞泥新城山礦場，「撤銷亞泥違法展限」連署破20萬人，「新頭殼」專訪2014年起協助太魯閣族人與亞泥纏訟的律師謝孟羽，描述亞泥如何藉由不在場、過世卻能簽名等爭議手法與行政瑕疵，大量取得太魯閣族人原保地，以致引發的漫長爭訟歷程。
14日亞洲水泥在官網上公布30道Q&A，其中在「礦業用地是否合法取得原住民保留地使用權」一題中，指出「一切礦業用地取得程序均為合法。」一句話讓謝孟羽律師爆氣，出示歷史文件娓娓道來亞泥取得太魯閣族原保地的歷史。
太魯閣族傳統領域大理石礦產豐富，亞泥1973年看上太魯閣族傳統領域新城山，從此開啟了緊鄰礦場不到500公尺、富世村太魯閣族人的悲慘命運。謝孟羽指出，根據族人表示，亞泥在這裡開了3到4次協調會，但僅剩1973年6月14日協調會的會議紀錄留存，協調會後，亞泥主張他們已取得土地。
謝孟羽表示，然而2012年原民會的訴願決定書中指出，秀林鄉公所與花蓮縣政府在1973年6月13日召開協調會中，只強調亞泥設廠的種種好處，未清楚揭示不能繼續耕作與使用原保地，從會議記錄看不出來有全體同意過拋棄權利。
在此之前，1966年中華民國政府開始開放原住民登記「山地保留地」，依據「臺灣省山地保留地管理辦法」，只要於登記耕作權後繼續耕作滿「10年」，就可以無償取得土地所有權；1991年該辦法廢止，由「山胞保留地開發管理辦法」取代，即現在的「原住民保留地開發管理辦法」，規定取得耕作權或地上權登記後，經營或自用滿「5年」，就可以向鄉鎮市公所申請「所有權移轉登記」。
徐阿金是少數取得「耕作權」的族人，在他的土地謄本備註欄有「耕作權」註記。他在1968年6月31日取得耕作權，到1973年6月31日滿5年，這年剛好是亞泥來的那一年，但還在協調尚未設廠。謝孟羽表示，徐阿金接連向鄉公所申請所有權移轉登記，鄉公所卻以「土地目前是亞泥在使用」為由不讓他登記。「那個年代，亞泥重機械上去了，誰又能怎樣呢？」謝孟羽無奈說。
楊金香、徐阿金取得原保地「耕作權」，備註欄有「耕作權」註記，滿5年要繼續向鄉公所申請土地所有權移轉，卻連吃閉門羹。（圖：汪少凡／攝）
謝孟羽說，沒有取得「耕作權」登記的「沒救了」；但即使是像徐阿金有取得「耕作權」登記的；接下來卻開始面對亞泥提出的「土地面積拋棄書」，亞泥藉由一份份有著族人簽名、蓋章的拋棄同意書，送到秀林鄉公所蓋章，讓鄉公所辦理「耕作權塗銷登記」。
謝孟羽指出，拋棄書中的簽名字跡都是同一人，此外，居民「楊金香」的拋棄同意書上，註明「人不在此」卻留下簽名；甚至族人賴秀弘1970年就過世，1973年的拋棄同意書上卻有他的簽名，「是誰幫他簽的？」他痛批。族人楊金香也向他強調，她從未看過拋棄書，拋棄書上卻有她的簽名與蓋章，讓楊金香困惑說「章是哪來的？」。
1973年7月富世村居民楊金香的「土地面積拋棄書」，楊金香表示從未看過這份拋棄書，簽名蓋章是哪來的？此外上頭加註「人不在此」，竟有簽名。（圖：汪少凡／攝）
章與簽名是哪來的？2012年的訴願審議會給出了部分答案，當時承辦人秀林鄉公所江學良技士在訴願審議過程說，有關簽名部分，「62年的6、7月吧，他（亞泥顧問楊濟華）全部整理後都有蓋章。......我發覺到有很多案件是一人筆跡，我從來沒有蓋過章，幫他們簽名。」但後來又說「我沒有注意到他們是不是一個人，完全地不曉得，所以我個人來講，是不是有偽造我不曉得。」
即使土地面積拋棄書有瑕疵，他仍蓋下了「見證人」的章，「亞泥派張先生，我去到辦公室幫他蓋章，全部一大疊送到鄉公所，......他整塊一疊全部丟給我，如果我不蓋章，那族人會不會發脾氣？所以我當時就辦，居然有這個蓋章。當然我是見證人，就發給我兩本冊子......」訴願審議會議記錄中這樣寫到。
2012年訴願審議委員會證人江學良1973年時任秀林鄉公所技士，是亞泥邀請族人簽「土地面積拋棄書」的見證人，卻疑惑沒看過族人當場簽名，也發覺「有很多案件是一人筆跡」。（圖：謝孟羽／提供）
訴願決定書顯示，江學良陪同亞泥去挨家挨戶拜訪族人幾次，但有去的幾次沒有親眼見到族人在「拋棄書」上簽名、蓋章，因此也沒有當場蓋見證人的章，後來亞泥拿一疊拋棄書、承諾書要他蓋見證人的章，他發現亞泥提出的一疊拋棄書簽名似乎是同一人，但他本人無法證明有無偽造，更沒有經手偽造。
1999年亞泥第二次展限新城山礦場許可時，換成原民會要折磨族人，向花蓮地方法院提起民事訴訟，要塗銷族人「耕作權」。當時抗爭很大，2000年花蓮地方法院判原民會敗訴，法官雖然未指出簽名是否偽造，但認為即使「拋棄書」為真，也不具法律效力，必須去地政事務所辦理，因此族人耕作權仍在。但謝孟羽說，族人有耕作權仍無「所有權」，還是進不去自己的土地。
就當抗爭出現一絲希望時，2003年「太魯閣族反亞泥還我土地自救會」的發起人田春綢女士中風了，「核心人物一倒，整個運動就消退了。」謝孟羽說。他說，2004年蠻野心足生態協會進場，一方面從抗爭轉向到法律訴訟為主，一方面族人還是繼續申請所有權移轉，鄉公所則始終擺爛，繼續拒絕族人申請。
謝孟羽指出，鄉公所打回票的方式都是「現況非申請人使用」。在耕作權或地上權取得後「經營或自用滿5年」，族人提出申請「土地所有權移轉」後，鄉公所會交由「原住民保留地土地權利審查委員會」做審查，然後報縣政府核定。鄉公所在實務上採取「四鄰證明」，即找該筆土地「前後左右鄰居」，證明申請人確實有使用土地；但鄉公所說，現在就是亞洲水泥在用，族人沒有實際使用土地的事實。
鄉公所這樣的主張，直到2012年原民會的訴願決定，才又現一絲曙光。訴願決定書中，原民會主張「訴願人能否依法申請取得系爭土地之所有權，繫於是否曾自行耕作或利用滿五年。」；也就是說，只要族人「曾」耕作或利用滿5年，應可申請並取得土地所有權。
2012原民會訴願決定書中認為，「『曾』自行耕作或利用滿五年」就可以依法申請取得土地所有權；而並非如秀林鄉公所一再以「土地目前是亞泥使用」為由認定「不符要件」。（圖：汪少凡／攝）
謝孟羽與蠻野心足生態協會因此開始調出「空照圖」，藉由5年空照圖的比對，證明族人確實有使用土地滿5年，沒想到，即使到現場向鄉公所解釋，「鄉公所仍然始終不願按照原民會訴願結論做適法認定，讓族人在法庭間流浪。」謝孟羽痛批。族人持續申請無果，於是開啟了下一波抗爭。
2014年時，亞泥冠名贊助太魯閣馬拉松，部落年輕人不滿發起「為太魯閣族人而跑」，號召跑者響應，到12月13日路跑舉行前夕，謝孟羽說，12月10日花蓮縣長傅崑萁突然「迷途知返」，縣政府直接把「土地所有權狀」還給族人楊金香與徐阿金，說要好好使用。亞泥認為土地所有權不該還給族人，提起訴願要求花蓮縣政府撤銷把土地所有權還給族人的行政處分，最後上訴到最高法院，在2017年1月12日法院判決駁回確定。
然而，即便2014年傅崑萁還了2張權狀，2017年亞泥行政救濟也敗訴，謝孟羽說，後續又有6戶提出申請，包含還我土地運動發起的田春綢，但鄉公所還是對原民會訴願決定書中的法律見解視若無睹，雖然去（2016）年曾找他去鄉公所談，他也提出「四鄰證明」與「空照圖」證明確實曾耕作、利用滿5年，鄉公所仍然持續以「土地目前是亞泥在使用」一句話，不斷做出不符合要件的認定。
謝孟羽無奈說，「這是政治現實問題」，畢竟權力握在鄉公所手上，後面的人要他做什麼認定就做什麼認定。於是族人只能在行政機關的怠惰、互踢皮球中，繼續在行政程序中流浪，無法回到自己的土地上耕作，更無法取得自己的土地所有權。謝孟羽最後說，雖然鄉公所有表示要原民會做出解釋，但原民會一直沒做出解釋，而「現在鄉公所的承辦人又換了，感覺一切又要重來了。」
富世村民鄭文泉15日曾說，徐旭東根本不把他們「當人看」，新城山不知道何時崩落毀掉族人生命；這樣的命運，會不會隨著社會關注露曙光？ 圖：汪少凡／攝
