王峻昌觀點》抓「噪音車」變打「改裝車」新北冒進激反彈 | 生活

[Newtalk新聞] 王峻昌觀點》抓「噪音車」變打「改裝車」新北冒進激反彈

發布 2017.05.17 18:05

新北市長朱立倫發文，要取締製造噪音和變裝排氣管的機車。圖 : 翻攝自網路

新北市府為取締改裝排氣管車輛夜間擾眠，祭出「夜間查獲非法改裝排氣管車輛立即開單告發」，宣稱是「全國首創」，不料引發爭議，風波延燒中。其實這項政策立意良善，立論卻不夠精準，加上作法冒進貪功，第一時間想強調執法決心卻又未充分解釋清楚，以致激怒車友。朱立倫及市府必須記取教訓，不應再犯類似錯誤。

新北市環保局統計，103年到105年查獲有噪音之虞的車輛，從3000件飆升至為40000件，達13倍之多，為保障市民夜間安寧，決定針對夜間10點到凌晨6點，只要查獲非法改裝排氣管（即非原廠又無檢測合格標章之排氣管）的車輛，不經噪音檢測，立即開單告發。就「立意」而言，市府是為減少噪音車破壞夜間安寧，出發點確是良善。

但實際上，市府1日的宣示，只要非原廠、又無檢測合格標章的排氣管，就以行政公告的方式，認定會產生噪音，且依噪音管制法重罰 3000元，「立論」就大有問題，以致偏離重點，將處罰「有無噪音」變成處罰「有無改裝」。

首先，此舉等於把「無罪推定原則」180度翻轉為「有罪推定原則」，認定只要改裝，不管能否檢測合格，就一定有噪音，就像發現有人深夜帶菜刀上街，就先當殺人犯究辦，而不管他可能是依此為生的廚師、刀販，甚至只是剛買了菜刀要回家的善良百姓。

其次，「改裝行為」涉及的是監理法規，噪音管制法約束的應是「改裝結果」，如今環保局為嚴加取締噪音，卻呈現取締改裝行為；裁罰依據及執法作為，實有牛頭對馬嘴之嫌，難怪引起車友不滿。

況且，噪音深夜擾人清夢固然該嚴加取締，深夜以外時段的噪音取締，難道就可從寬以待，甚至睜一隻眼、閉一隻眼？改裝排氣管的車輛會出現噪音，難道原廠排氣管產生超標噪音，就不重要？

事實上，環保局過去取締車輛噪音，都是在攔查現場檢測，無論原廠或改裝排氣管，只要超逾標準，就開單勒令限期改善，在期限內複檢合格，就不會開罰。雖有不少車主先恢復原廠排氣管複檢通過，又裝上改裝的排氣管，與環保局捉迷藏，加上現場攔測每次耗時15分鐘，以致稽查人員大有抓不勝抓之慨，但如此情形，絕不能成為「不須檢測，立即開單告發」的理由。

從市府1日的新聞稿，可明顯看出環保局的目的，在於亟欲解決「改裝產生噪音車深夜擾眠」問題，作法卻冒進又貪功，以致車友反彈，民代也跳出來反對。如今環保局又解釋有「補正管道」，聲稱只要改裝排氣管在陳述期間經檢測合格，就可免罰；若換回原廠排氣管，仍照樣開罰。此舉，其實就是要車主別心存僥倖，不論改裝排氣管是否產生超標噪音，只要不改裝就沒事，否則就得自已花錢檢測改裝排氣管，或是只改裝早已獲環保署噪音檢測合格的改裝用排氣管。

市府的「新解釋」看似較清楚，也較合理，卻未顧及現實環境，能否免除車友「不被剝奪感」。目前國內生產、改裝排氣管的產業鍊，能否在符合環保法規面滿足市場需求，仍有很大進步空間。而新北市可認定排氣管是否符合噪音標準的單位，一是環保局設在樹林焚化廠的檢測站，一是林口一家私人機構；前者只針對遭告發車輛的複檢作業，後者則是每件收費8000元，且檢測流程相當繁複、費時；對於喜愛改裝排氣管又未製造噪音的車主而言，等於新政策上路，至少得再花 8000元才不會挨罰。

政府要勇於任事、保障居家安寧，當然該肯定；但施政不應像是算計選票，只為討好大眾，而犧牲特定族群。當配套法令及機構不夠周延、產業環境不夠成熟，要取締深夜改裝排氣管的噪音，與其「看到黑影（改裝）就開槍」，何不加強攔查、實地檢測，超標者再依法處分？如此才能讓人心服口服。尤其若能進一步設法強化法令、機構及輔導產業，同時滿足環保及市場需求，才是有為的政府；否則強調「全國首創」地冒進強攻，難免會激起爭議及反彈。