針對立法院即將審查總統馬英九提名的4位大法官被提名人,多個具法律背景的民間團體組成「監督大法官提名聯盟」,並於11日宣布「全民監督,立刻啟動」。聯盟召集人、澄社社長劉靜怡表示,他們除了提出4個大法官應具有的積極條件外,也呼籲各界提供過去這4位大法官被提名人的生平作為,供立法院作為審查依據。

大法官林錫堯、池啟明、李震山、蔡清遊等4人任期將於今年9月底屆滿。因此,總統日前提名林俊益法官、吳陳鐶檢察官、黃虹霞律師、蔡明誠教授等4人為新任大法官,並行文咨請立法院行使同意權。

因此,由台灣法學會、澄社、台灣守護民主平台、台灣人權促進會、公民憲政推動聯盟、冤獄平反協會、公民監督國會聯盟以及民間司法改革基金會等多個民間團體,組成「監督大法官提名聯盟」。

劉靜怡表示,大法官在學理論述及人格捍衛上,更應堅持並能帶領法學發展。具體而言,應具備下列4項積極資格:

1. 應具備足以表彰其人權理念、憲政認知、民主素養及專業能力等具體事蹟之積極條件;

2. 應具強烈使命感捍衛司法獨立、維護人民權利,開創進步、引領時代需求;

3. 應不得有品德操守之污點,及不符合大法官聲譽之行為;

4. 提名大法官,不應以族群、地域、出身背景及意識型態作為主要依據。

對於立委審查大法官資格的認真程度,劉靜怡奚落說,2003年曾經有一位大法官被提名人上台報告時說「趙委員早」;她想,大法官被提名人不是應該向全體立委問候嗎?後來了解,原來現場只有一位趙永清委員在。她也呼籲,在野黨不應該棄守大法官審查立場。

劉靜怡表示,該聯盟將籌組「大法官被提名人的評鑑委員會」,也會公布評鑑報告,作為立法院審查大法官時的依據;聯盟認為,大法官審查越嚴格越好;他們也會寄出一份相當完整的表格被提名人,希望各個被提名人能夠詳細填寫;同時也邀請社會各界提供想要詢問大法官的問題。

對於大法官的表現,劉靜怡表示,2008年的題庫共有31道詢問大法官的問題,但這些問題到現在絕大多數都是還沒有被解決的。

至於這4位大法官的被提名人資格,台灣人權促進會副會長翁國彥則直接點名林俊益說,當立法院修法通過提審法時,司法院宣傳這是新的人權保障里程碑;到到今年1月,提審法實施滿半年,基層法院收到人民提審時,願意將拘留駁回的案件還是相當少。

翁國彥表示,因為,當時的主事者司法院刑事廳長林俊益向基層法官宣導,「去審逮捕的程序就好,不要去審有沒有逮捕的必要性」。他很擔心這樣的人當大法官,未來做出來的釋憲文會嚴重侵害人民的權利。也因此,他呼籲大家不要健忘,要知道這4位大法官被提名人過去做了什麼事情。

台灣守護民主平台理事尤伯祥也表示,大法官應該要具有捍衛民主憲政秩序的勇氣與決心;「對自由民主的憲政秩序是不是有真正的信仰及道德勇氣告訴當權者,你現在作的是毀棄民主憲政的事情」。否則,碰到類似服貿協議,甚至是未來兩岸和平協議審查時,難道都要人民上街頭來捍衛自己的權利嗎?

尤伯祥表示,要去瞭解一個人有沒有道德勇氣,必須要看他的一生作為;因此他希望社會各界能把這4位被提名人的過去作為,提供給聯盟瞭解。

台灣人權促進會執委涂予尹律師則引用湯德宗大法官在釋字729號解釋文的意見書統計表示,2011年上任的大法官們到現在,已有43個月,總共做成40個解釋文,「一個月做不到一件」,解釋的內容也多針對稅法議題,對於當事人自己提出或法官判決時覺得有疑慮而提出的解釋文比例甚低,解釋的質與量相當不足。

對於聯盟的未來行動,聯盟發言人、民間司改會執行長高榮志表示,立法院5月就會開始審理大法官被提名人,因此,聯盟在5月底就會先有一個初步的審查意見;到了7月,則會提出一個比較詳細的評量表。

民間團體籌組的「監督大法官提名聯盟」11日宣布啟動。圖:林朝億/攝