美國在本(2)月 13 日更新了刊登在美國國務院網站上的美台雙邊關係概況(fact sheet),內容不僅刪除了「不支持台獨」的敘述,亦表明美國「將繼續支持台灣有意義地參與國際組織,包括在適當情況下成為會員」。拿掉了過去「不以國家地位為會員資格的國際組織」的但書。

美國更積極支持台灣參與國際組織 

國務院在美台關係的部分寫道:作為領先的民主國家和科技強國,台灣是美國在印太地區的重要夥伴。儘管美國與台灣沒有正式的外交關係,但雙方維持著強健的非官方關係。美國和台灣共享相似的價值觀、深厚的商業與經濟連結,以及緊密的人員交流,這些構成了雙方友誼的基礎,並推動美國加強對台灣事務的參與。

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美國透過依據《台灣關係法》成立的非營利機構「美國在台協會」(AIT),來負責執行美國對台灣的非官方合作。台灣已成為美國在貿易與投資、半導體及其他關鍵供應鏈、投資審查、科技、健康、教育以及推進民主價值等領域的重要夥伴。

美國在台協會台北辦事處在2019年5月搬遷至目前的內湖新址。(圖/AIT)

文中提到美國的對台政策在數十年來歷屆政府中始終保持一致,長期奉行「一中政策」,並以《台灣關係法》、三個聯合公報和「六項保證」作為指引。

並明確指出「美國始終關注台海和平與穩定,反對任何一方片面改變現狀。我們期望兩岸分歧在不受脅迫、兩岸人民都能接受的狀況下以和平方式解決」。

而根據《台灣關係法》,美國會提供防禦性武器和服務,確保台灣維持足夠的自我防衛能力,並具備抵抗任何以武力或其他脅迫方式危害台灣安全或社會經濟制度之行為的能力。

此外,文中亦表明美國「將繼續支持台灣有意義地參與國際組織,包括在適當情況下成為會員」。拿掉了過去「不以國家地位為會員資格的國際組織」的但書。

美國:按例更新 外交部:反映台美緊密關係

對於本次的更新,根據《中央社》報導,美國國務院在 2 月 16 日表示,美國的對台政策不變,按例更新是為了對外說明美台非官方關係。

台灣外交部在 16 日回覆《中央社》提問時表示,美國國務院更新頁面內容正面友台,反映台美緊密友好的夥伴關係。

外交部長林佳龍表示,歡迎相關內容所展現對台美關係的支持與正面立場,感謝川普政府持續恪守「台灣關係法」與「六項保證」,展現對於台海和平穩定、台美經貿科技夥伴關係、以及台灣國際空間的重視。

林佳龍強調,台灣會持續強化自我防衛能力與經濟及社會韌性,堅定守護家園,同時深化與美國等理念相近國家的合作,共同促進台灣及各國的共同利益與人民福祉,以及區域的和平、穩定與繁榮。

中國:以台制華的錯誤政策

美國按例更新說明美台關係,中國也按例指責美國發出錯誤訊號。

中國外交部發言人郭嘉昆在 2 月 17 日的記者會上稱:「歷史不容篡改,事實不容否認,是非不容歪曲。美國國務院修改『美台關係事實清單』,在涉台問題上立場嚴重倒退,嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報,向『台獨』分裂勢力發出嚴重錯誤信號。這是美方頑固堅持『以台制華』錯誤政策的又一例證。」

中國外交部發言人郭嘉昆。(圖/中國外交部)

並要求美方立即糾正錯誤,切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,謹慎處理台灣問題,「停止『以台制華』,停止升級美台實質關係,停止助台拓展『國際空間』,停止縱容支持『台獨』,避免對中美關係和台海和平穩定造成進一步嚴重損害」。

郭嘉昆此番言論正好反向輔助說明,美國這次更新美台關係概況帶來的效果,並反映出美中兩國對台政策的差異不斷擴大。

過去版本比較 2025年版本語氣最積極

另外,透過網頁時光機(Wayback Machine)可以檢視過去 2018 年以來的三個版本。相較過去,2025 年 2 月 13 日的更新內容是其中語氣最為積極的,也可以看出美國對台灣及印太地區的重視正逐步提升。

20180831 不以國家地位參與國際組織

目前能看到的最早版本是川普第一任期時,2018 年 8 月 31 日的內容。

當時的美台關係寫道:「1979 年《美中建交公報》將美國的外交承認由台北轉至北京。美國承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府,並認識到(acknowledge)中國『世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分』的立場。」亦明確寫道:「美國不支持台灣獨立。」

《台灣關係法》提供美國與台灣之間非官方關係的法律基礎,並體現美國協助台灣維持防衛能力的承諾。美國堅持兩岸分歧應和平解決,反對任何一方片面改變現狀,並鼓勵雙方在有尊嚴和尊重的基礎上繼續進行建設性對話。

美國支持台灣加入不以國家地位為會員資格的國際組織,並鼓勵台灣有意義地參與其無法加入的國際組織。

20220505 短暫拿掉「不支持台灣獨立」

接著在拜登政府時期的 2022 年 5 月 5 日,也曾拿掉「不支持台灣獨立」的敘述。美國國務院發言人在同年 5 月 10 日強調美國的政策沒有改變。台美關係的部分大致上已與 2025 年版相去不遠。國際參與部分則延續 2018 年版。

相較 2018 年,新增了「台灣是美國在印太地區的重要夥伴」,並提到:「美國長期奉行『一個中國政策』,該政策以《台灣關係法》、美中三個聯合公報以及『六項保證』為指引。」

儘管美國與台灣之間沒有正式的外交關係,但擁有堅實的非官方關係,美國「持續關注台灣海峽的和平與穩定」。

依據《台灣關係法》,美國會根據需要提供防禦性武器及服務,以協助台灣維持足夠的自我防衛能力。「美國持續鼓勵兩岸分歧以符合台灣人民意願及最佳利益的和平方式解決。」

美國支持台灣加入不以地位國家為會員資格的國際組織,並鼓勵台灣有意義地參與其無法加入的國際組織。

時任美國總統拜登2022年5月23日結束訪韓行程後,立即來到日本,並與時任日本首相岸田文雄舉行會談。(圖/President Biden @POTUS)

20220528 「不支持台灣獨立」又回來了

不到一個月後 2022 年 5 月 28 日再度更新,「不支持台灣獨立」的敘述又回到美台關係。其餘大致上與前一版相仿。

文中提到「美國反對任何一方片面改變現狀;我們不支持台灣獨立;我們期望兩岸分歧以和平方式解決。美國持續關注台灣海峽的和平與穩定。」

依據《台灣關係法》,美國會根據需要提供防禦性武器及服務,以協助台灣維持足夠的自我防衛能力,並「具備抵抗任何以武力或其他脅迫方式危害台灣安全或社會經濟制度之行為的能力」。

美國支持台灣加入不以地位國家為會員資格的國際組織,並鼓勵台灣有意義地參與其無法加入的國際組織。

作者:陳怡菱,報呱副主編。

本文轉載自報呱

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參考新聞連結:
2025/02/13 DOS U.S. Relations With Taiwan
2025/02/16 中央社 網站刪不支持台獨 美國務院:按例對外說明美台關係
2025/02/16 中央社 美國務院更新美台關係現況 外交部:反映緊密夥伴關係
2025/02/17 中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会