（編按：此篇報導轉載自weReport調查報導公眾委製平台，為專題《歐洲小國比利時，如何邁向零核時代？》系列報導第3篇。）

任何的工業生產過程，都會產生廢棄物，核電廠也不例外，在核電廠的電力生產過程中所產生的廢棄物，就叫做核廢料。核廢料分為高階、中階和低階，具有高放射能的用過核燃料棒屬於高階核廢料，而在運作過程中，有接觸到放射性物質的衣物、紙張、工具、零件等，則屬於低階核廢料。

目前世界上除了芬蘭正在進行的高階核廢料處理場外，其他國家仍在研究當中，並沒有解決方式。而核廢料該如何處理，一直是擁核派與反核派，辯論核電是否該繼續使用時的焦點。

早期比利時的核廢料處置是海拋，然而在越來越多人的環境意識提高後，在1982年，國際上已經禁止這個做法。因此自八零年代起，比利時開始發展核廢料處理機構。

比利時核電廠雖是民營（由法國電力公司GDF Suez的子公司Eletrabel所擁有），但核廢料是由聯邦政府底下的NIRAS/ONDRAF(以下簡稱NIRAS)與FANC所管理。比利時核廢料的處置過程如下：Eletrabel必須向NIRAS呈報核廢料數量， NIRAS會決定核廢料該如何處置和所需經費，然後Eletrabel付處理費給NIRAS，從此把核廢料轉交到聯邦政府手上。NIRAS必須做核廢料處理的研究，呈上核安報告給FANC，由FANC決定是否核發許可證，通過的話，NIRAS才把核廢料轉給Belgoprocess，真正進行核廢料處理的公司。

簡言之，在核廢料的處理過程中，NIRAS是經營者，FANC是監督者，而Belgoprocess是執行者。（見圖）

而在比利時，核能研究中心SCK•CEN和Belgoprocess都位於一個小鎮Mol，為了更進一步了解核廢料的處置方式，這天我來到Mol，拜訪一位在Belgoprocess工作的化學工程師Wouter Aerts。大學畢業後的他，來到Belgoprocess工作已經兩年，他認為這是一份有趣，也很有挑戰性的工作。

他告訴我，目前比利時低階核廢料的處理方式，是用特殊的焚化爐焚燒，再將殘留的飛灰裝進桶子裡，然後將所有桶子集合起來再放進更大的桶子裡，一層層的防護，最後再放進儲存場。政府計畫明年在Mol-Dessel興建一座低階核廢料儲存場，以因應未來所需的儲存空間。

至於，高階核廢料的處置，目前NIRAS和SCK•CEN正合作一項HADES 計畫，此計畫探討地底永久儲存場的可能性，不過目前尚未有結果，因此高階核廢料仍存放在核電廠內。在Doel核電廠使用乾式儲存，而在Tihange核電廠則是像福島核電廠一樣放在燃料池內。

面對政府預定在2025年全面核電除役的做法，他認為：「除役本身沒有問題，有問題的是，我們沒有足夠的替代能源。」

他進一步說明，比利時過去已有反應爐除役的經驗（例如，根特大學的教學用小型反應爐、以及SCK•CEN核能研究中心的反應爐），甚至也有核能再處理廠EUROCHEMIC的除役經驗，因此在技術上並沒有問題。然而，他並不認為，在2025年之前，再生能源可以發展到足以負擔整個國家的使用，他說，「再生能源能發展到20%就算很高了，100%不太可能。」

他進一步說明，要達到100%的再生能源，不是五、六年就可以達成的，可能需要五十年、六十年的時間，而在轉型的過程當中，國家仍需要穩定的基本電力產量，來維持經濟的發展，就看政府在火力發電廠或核電廠中，如何做協調。再者，比利時政府一直不斷改變的能源政策，造成投資者不敢投資比利時，因為在自由市場下，政府本身是不生產電力的，只能透過保證電力公司的營運年限等條件來吸引企業投資，然而目前的問題是，沒有企業願意投資比利時。

因此他認為，目前比利時政府最重要的任務就是，趕快下決定，做出清楚的能源政策。無論最終選擇的是火力發電或核電，都要試著找到願意投資比利時能源未來的人們。