內政委員會今(7)日召開「從服貿協議談判、簽訂及審查過程之爭議談兩岸協議監督機制法制化」公聽會，大陸委員會主任委員王郁琦批評，民間版的《兩岸協議監督條例》根本是「立法權侵害行政權」。但律師賴中強則舉例，怕老婆的先生說，大事是先生決定，小事是老婆決定，但何謂大小事，都是由老婆決定，意指行政院掌握了立法院究竟該審議還是備查的標準，不讓國會有介入的空間。
在公聽會中，王郁琦指出，從憲政的權力分立原則來講，在場學者多認同對外談判是行政權的固有權限，但民間版規定立法院決議可對協議提出修正意見、附加條款跟保留，又提到若行政部門未照立院決議執行，需經過3分之2的立委同意修正，否則就要停止協商。他批評，「這些制度設計已超過國會監督了，已經是立法權侵害行政權核心領域的可能性存在」。
不過，中研院副研究員邱文聰認為，兩岸簽署條約時，前端流程有明顯問題，以行政立法權力分立來看，行政機關應該在協商有主導權，但不代表國會沒監督可能性。他指出，例如行政單位要在向國會報告、取得同意後，行政單位才能啟動協商。
邱文聰說，當涉及問題和主權有關時，也不是行政權可主導的，例如得以公投等人民參與方式解決。
但賴中強認為，行政院版本最大的爭議之一，就是條約跟行政協定的認定，到底什麼事項是受立院審議或是備查。他提到，一般普遍認定大事送審議，小事送備查，問題是誰來認定是大事還是小事？。
賴中強舉例，一個怕老婆的先生對外說，我家的大事是先生決定，小事是太太決定，但什麼是大事？什麼是小事？「現在行政院就是太太，政院版就是這樣」。因此，民間版的首要事項，就是希望能解決國會無法實質介入兩岸協議的問題，不能讓黑箱程序因此合法化。
