農民夜宿凱道,對執政的馬政府發出最深沉的怒吼,政府浮濫徵地是最主要的原因。

土地對於農民,不只是經濟收入的來源,它更是好幾代生命之所寄。土地之強制徵收代表的往往就是好幾代生命連根拔起,受傷害的已經是人民基本人權。所以即使在現代社會不能完全避免土地徵收,它的理由必須非常充分,它的過程必須非常嚴謹,否則所引起的反抗必然非常激烈。

從這個角度看,今天政府徵地實在是浮濫到不可思議的程度。

目前政府徵地最大宗的是為都市計劃和工業區開發徵地,此外,因為大學擴充而徵地也時有所聞。

可是,根據地政學家研究,全台灣都市計劃已超編700萬人口,也就是說,全台灣已編定的都市計畫區還可以提供700萬多出來的人口居住,那會需要再不斷擴編都市計畫區呢?

工業區的情況也是一樣,台灣閒置的工業區、科學園區一大堆,南部工業區土地一平方公尺甚至只能收到1.3元的租金,經濟部工業局老早停止開發新的工業區,為甚麼地方政府仍然樂此不疲?

大學盲目擴充,到處找校地,也是一番奇景。現在很多大學已經招收不到足夠的學生,有的大學則是胡亂圈地,徵收完後遲遲無法開發,不僅損害原有地主權益,也造成教育資源的嚴重浪費。

為甚麼地方政府如此熱衷都市計畫和開發工業區?很重要一個理由是,為了充裕地方財政。由於地方財政主要仰賴土地稅,而農地是免徵土地稅的,如果藉由都市計畫或工業區開發,將農地變更為商業或工業用地,可以大大改善地方財政。但這恐怕是比較善意的解釋。

真正會導致土地徵收浮濫,最根本的原因應該還是地方政商勾結強奪資源的結果。土地變更使用可以創造巨大的不勞而獲的利益,而地方縣市議會往往就是更改地目利益的分配中心,更因為土地使用還牽涉到中央政府權責,所以這種利益瓜分集團往往是從中央到地方綁在一起。

此外,甚至有工業大財團不再滿足於生產事業的利益,也把手伸進土地,想賺土地不義取得的便宜錢,終於讓整個土地濫徵的情況一發不可收拾,迫使各地遭受不義對待的農民群起反抗。

必須瞭解農民在總統府前抗爭的根本原因,有決心打破這種政商交征利的結構,土地正義的問題才有機會得到解決。