川普再度當選美國總統,引起全球各界的高度關注,對於美國對外政策與經濟策略,將如何影響國際情勢、經濟發展及美臺關係等面向,來探討川普重返白宮後的潛在影響。
一、 國際情勢戰略
川普的執政風格以「美國優先」為核心,預期其外交政策將延續過去強硬的態度,尤其在亞太地區的戰略佈局上,對中國可能採取更加強烈的貿易及軍事制裁。而針對台海問題,川普未來四年可能會繼續維持「戰略模糊」政策,這種模糊的態度將導致北京難以預測美國的具體反應,可能對中國武力侵台的可能性形成某種程度的制約。然而,川普一向敢言且風格強烈,或使中美兩國的互動更加充滿變數。亞太盟友如日本、南韓及台灣,在川普有可能的個別單邊政策下,會降低與其合作的默契,甚使中國有機會加強區域影響力,進而挑戰亞太地區的戰略穩定。
二、經濟發展與貿易政策
經濟發展上,川普的政策將聚焦於美國經濟利益,預計會推出減稅和貿易保護措施,吸引美國企業迴流並鼓勵本土製造。川普重啟貿易戰的可能性頗高,尤其是提高對中國進口商品的關稅,以進一步削弱中國經濟實力。對於亞太地區的經濟體而言,這將促使他們重新調整供應鏈,如越南、印度等國可能成為新的投資熱點。對於台灣而言,美中貿易壁壘將提高其科技及電子產品的需求量,台灣也可能面臨美國對台積電及其他科技產業施壓,要求增加在美投資。川普的經濟政策很有機會有利於台灣出口需求增長,也增加了台灣科技產業對美依賴的風險。
三、民生與全球化影響
川普上任後將持續推動反全球化,這意味著跨國企業可能需重新佈局,並進一步重視本土生產。對美國內部這將有助於減少失業率,提升製造業競爭力,尤其對於傳統產業復甦有正面效果。然而長期看來,貿易保護政策的影響可能會削弱全球化供應鏈的穩定性,導致各國間的資本流動與生產效率下降。同時對台灣而言,美國的反全球化將擾亂全球供應鏈,可能帶動部分台商迴流,但也增加台灣在全球供應鏈中適應的難度,台灣內需市場也可能因金融市場波動而受到影響。
四、美臺關係的進展與挑戰
川普重新執政,台美關係預期將會穩定發展。共和、民主兩黨均支援台灣。川普的個人作風較具交易性,可能在軍售和經濟合作上對台灣提出更高要求。他會有極大的機率要求台灣增加國防預算,甚至將美臺貿易逆差作為討論的籌碼。軍售方面,川普政府會持續出售武器給台灣,是否會因”保護費之說”而提高軍售要求,同時符合台灣的「不對稱作戰」需求,這仍需視未來實際軍售情況而定。此外川普可能要求鴻海、台積電加大在美國的投資,這將影響台灣在高科技領域的佈局與競爭力,增加台灣對美依賴程度,也對台灣企業的全球佈局帶來挑戰。
針對前立委邱毅近來在臉書發文指出,川普說的保護費,不單只是軍費,還有這三項都通通算入保護費,台灣準備被榨乾,這種擾亂民心的說法,其實觀察川普對台政策,都有其脈絡可循,配合本文說明,歸類以下看法;
(1)台美互利合作:台美的軍事與經濟合作基於共同利益,不是單方面壓榨。美方對台支持,是為了應對亞太安全威脅,而非單純地「索取保護費」。
(2)台積電赴美的全球戰略意涵:台積電在美設廠是全球供應鏈安全需求,並非對台灣的要求或施壓。這不僅有助於半導體產業穩定,對台灣的產業鏈競爭力也有正面影響。
(3)軍費增加的實際情況:邱毅所說的「10%軍費」只是競選言論,並非政策。任何軍事預算的調整,必須經雙方協商,非單方面決定。
(4)台灣的戰略地位:台灣在亞太的戰略意義重大,美方不會輕易放棄台灣的支持與合作。兩國關係是相互依賴,不是「一方榨乾另一方」。
(5)穩健看待台美關係:邱毅的說法過度誇張,會引起不必要的恐慌。台美關係的發展一直在穩定提升,台灣的國際影響力也在加強。
川普當選後,未來四年美國的外交政策將會持續採取「美國優先」的強硬態度,尤其在對華政策上,將對中國經濟形成壓力;但也加劇台海不穩定性。對於台灣來說,台美關係或將進一步緊密,但當美國對台要求的增加,未來台灣在軍售及經濟合作上可能面臨更大壓力。川普的反全球化和貿易保護政策,對全球經濟及台灣貿易有雙面影響,需要審慎應對其政策帶來的機遇與挑戰。
潘威佑(社團法人台灣北社秘書長)
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