上個月經濟部駁回桃園市府對SRF業者進駐桃科的廢止處份後，地方研議對策將於8月7日北上總統府陳情並前往經濟部抗爭。此次陳抗為延續選前撤園訴求並以沿海藍營民代為首，預計號招千人來自大園、觀音、新屋以及楊梅區。

自108年起中央政府為戮力能源轉型於109年訂定「固體再生燃料製造技術指引與品質規範」以建構全台SRF產業鏈，桃園沿海估計已有6處SRF燃料棒製造廠，7處SRF發電廠，堪稱全台最密集區域(已取得入園資格、興辦事業核准業者)。其中，SRF製造商有大園氣電共生公司(大園廠)、正隆紙業、永豐餘紙業、大園沙崙桃園市MT示範中心、運博開發有限公司、清達環保企業公司。以SRF發電廠為大園氣電共生公司(大園、觀音廠)、正隆紙業、永豐餘紙業、可寧衛、立疆開發、台灣立方能源。上述除桃科三家業者(可寧衛、立疆開發、台灣立方能源)因入園程序瑕疵遭廢止入園、運博開發公司因環評疑慮尚未建廠外，其餘已完成設備建置且多數邁入商轉逐步穩定。

固體再生燃料(Solid recovered fuel, SRF)製程與運用主要分為: 一是以一般廢棄物或是事業廢棄物製成的燃料(棒)，二是以燃料(棒)作為發熱或發電設備使用。前者中央主管機關為環境部，依「固體再生燃料製造技術指引與品質規範」訂定料源與製程管理等；後者中央目的事業主管機關為經濟部，據「再生能源發展條例」審查與核發能源設備憑證，地方主管機關環保局與經發局則再依前述法令進行檢核設廠。然而，設廠過程必經漫長的選址、遊說與協商，如果未經地方政府、民代或是地方最高民意機關的市議會同意，當前沿海13處SRF廠區恐難以實現。以近期清達環保企業公司竣工為例，該廠109年於觀音工業區動土典禮上市府局處首長、黃世杰委員、藍綠以及無黨籍議員連袂出席。今年6月落成典禮上市議會議長邱奕勝偕同涂權吉、牛煦庭委員以及藍綠議員共同剪綵。該廠樓地板面積高達1.45公頃，引進芬蘭設備並由臺銀統籌聯貸22.58億資金挹注，投入資金與規模成為全國最大SRF燃料棒製造商。

中央、地方政府與民代的一致立場為沿襲前桃園市長鄭文燦於108年4月宣布啟動桃園淨零的市政願景並指出桃園的汽電共生廠每年約燃燒300萬噸生煤，如改以燃燒SRF或RDF（Refuse-Derived Fuels, 廢棄物衍生燃料），則能逐年達成減煤、減碳目標，預計2030年達減碳40%、2050淨零排放之目標。

再回顧觀音桃科三家SRF進駐歷程，政府與民代的態度仍為關鍵。109年起經濟部進行桃科入園遊說，隨後市府以桃科土管要點第 10 項「其他經工業主管機關核准之科技工業及相關配合服務設施」推薦入園。110年經發局長與議員於市議會釋疑相挺， 111年可寧衛、台灣立方能源取得建照許可。而張善政市長於111年12月25日上任迄112年3月SRF議題浮出媒檯面，乃至可寧衛與台灣立方能源分別於7月29日、8月26日招開設廠說明會，局處代表於公聽會上皆以「嚴格要求廠商控管碳排放量」闡明立場(支持興建)。礙於大選逼近，民意沸騰，藍營昔任議員涂權吉見風轉舵為贏得勝選以協同市府要求經濟部撤銷推薦信函並承諾選民「撤園」的訴求。112年11月2日經濟部發表聲明:「桃科用地與土管要點全權由地方自治，經濟部入園推薦函不具強制力與拘束力，市府依權責進行入園審查與決定。」翌年1月13日涂權吉當選，1月18日經濟部回函市府重申收回推薦信函，3月22日市府以入園程序不完備為由廢止專案入園，6月6日業者訴願成功，6月9日市府重申立場: 「將嚴格把關設置程序，捍衛市民健康。」7月9日市長下鄉座談對SRF議題仍以: 「比照環境部正在研擬的排放標準草案，用最嚴格的排放標準審查。」(趨於興建)

桃園科技園區(含桃科一期、桃園環科)為桃園市府經發局於2003年全權開發並於2008年起標售的工業用地，廠商入園標準則依「桃科土地使用分區與建築景觀設計管制要點」辦理。經濟部與經發局雖為行政垂直關係，但該園區開發為地方自治事項且依法制定土管要點為屬地方行政規則，又經濟部坦言介入不具法律效力的推薦信函更凸顯入園資格與核發建照的不正當性(市府不撤照)。於理於法，桃園市政府才是握有全權撤園、撤照的生殺大權! 然而據上脈絡，市府基於前朝既定的市政藍圖已騎虎難下而以拖待變的將撤園條件建立在業者訴願的結果之上，以卸責中央，再利用民氣掩蓋政見跳票的事實。即便未來市府透過行政訴訟與釋憲，業者在漫長司法攻防下仍持有建照直到完工，最終業者塵埃落定，人民訴求落空，而藍綠共謀的沿海SRF產業鏈也就水道渠成。

綜觀桃科SRF發展歷程，承如中興大學環工系教授莊秉潔所言:「SRF 電廠沒有不好，而是區域不正義的問題，選址位置根本是欺負弱勢。」沿海空汙超載是事實，即便環境部為消彌爭議已擬啟動SRF體檢輔導並設立空汙標準以化解政策倉促上路的缺陷。盡管如此，沿海13處SRF廠區僅有運博開發公司受環評監督，其餘皆採全區環評(取得入園資格即免環評)，如此草率的政策對於環境的衝擊已難彌補，對人民健康的傷害也難再挽回! 這不僅是行政違法、政策瑕疵可以究責，更是沿海百年以來最大的環境浩劫與歷史蒙羞!  

嚴重的是在此爭議中發現，桃科三家SRF廠商持有占地將近14公頃卻是到2018年才轉手取得，園區開園至今已超過15年而區內建廠與規畫中(閒置)面積卻高達20公頃之多! 更甚，111年市府環評黑箱核准運博開發公司廠區設於國家級許厝港溼地旁的農地且將部分汙水放流濕地，排放有害氣體衝擊居民與濕地生態外，該案一但破例核發建照後沿海廣大良田也將之淪陷!

最後，筆者認為藍營的政見承諾已跳票，號招人民上街只是博取同情、博取聲量的拖延之計。市府、民代將以自憐形象上演到2026年地方選舉，只要勝算在握就算是聯手中央自欺欺人的一場爛戲，欺騙選民又算什麼?

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