前陣子林佳龍細數在擔任交通部長期間，侯友宜頻頻打電話向其請託新北交通建設事宜，暗指侯不懂得知恩圖報。隨後又看到新北市議員周勝考，為了校舍整修工程順利啟用，當場向侯友宜下跪，被外界批評是醜陋的官場文化。不禁令人納悶，攸關民生的地方建設工程，真的需要這麼卑微嗎？
無奈......答案，恐怕是肯定的！
以中央大型公共建設為例，經費往往由中央「補助款」與地方「配合款」共同分攤，基於地方政府普遍面臨財政拮据的困窘，於是乎，中央願意補助多少比例的經費，成為該項工程是否能如期推動的關鍵。
然而，中央會如何妥適的分配各地方的建設經費呢？
有可能是按照實際需求的輕重緩急來排序嗎？想也知道不可能。
大型建設，無疑就是鐵一般的政績，同樣的一筆預算，是做人情給同黨的縣市首長，抑或捐棄黨派之見、挹注在野黨完成地方建設呢？
坦白說，「偏心」、「大小眼」的補助差異，係屬合情合理，這正是所謂的「行政優勢」。否則，各黨拼了命要拿到執政權，所為何來呢？不就是要掌握龐大資源的分配權麼？基此，地方首長頻頻向中央部會請託建設經費的情事，自然多不勝數，截因於首長總會憂心自己的在野黨身份，引致補助款偏低、甚或直接被略過，當然得積極爭取。
至於地方的小型修繕工程，那更是存在著貓膩。
以立法院為例，舉凡攸關地方民生建設的部會（如內政部營建署、教育部......)，都會保留一定額度的小型工程款經費，交由各區域立委統籌擇定，讓立委得以經營地方人脈。於是乎，工程施作的優先順序，便取決於在地議員、校長、里長等意見領袖，其與與立委關係的親疏遠見而定，完全不是依據「需求」孔急與否的標準（當然，每個人都會說自己最急......）。
深刻記得工作時的真實案例，委員擇定某個里的水溝疏通工程優先施作，但完工之後，卻接到里長的電話，抱怨水溝依舊不通。經向相關單位了解，原來是整條水溝中間有一段屬於其他里別，而工程只疏通了前後段，中間段只能等待下一年度的立委工程款有擇定才能處理，著實鬧了個大笑話。
所以說，看著自己爭取多時的地方建設，會激動的下跪，或說演戲的成分居多，但實則也突顯出經費的爭取，有多麼不容易。朝野該思考的，不是批判官場上的馬屁文化，而是得從根本思考，如何建構一套「按需分配」的資源配置機制，讓建設預算得以花在刀口上、發揮出最大的效益，而不是總流於「人治化」的主觀，讓公共資源的運用，總脫離不了黨派與裙帶的色彩。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
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