在11月中召開的「高鐵延伸宜蘭計畫宜蘭端站址規劃進度說明」會議,交通部丟出了北宜高鐵站址的第五折衷案。北宜高鐵的議題已爭吵多年,從先前的環境相關議題,直到現在的設址問題,都引發了許多討論。

  但是,以一位出外念書的學生角度來看,比起北宜高鐵興建與否,國五的塞車情況能否解決更為重要。原本從臺北到宜蘭僅需一小時的車程,因為塞車,在返鄉的過程中常常必須花上加倍的時間,倘若高鐵真的興建完畢,學生為了節省費用,還是會選擇搭乘客運,尤其當高鐵站設置在距離住家很遠的地方。因此,我認為還是得處理最根本的問題:國道五號壅塞問題。

每到假日,必定塞車的現象

  國道五號自2006年開通以來,除了成為宜蘭人往返臺北的重要交通渠道,也帶動了宜蘭的觀光發展。僅需要短短一小時的行車時間,生活在台北的民眾就能到宜蘭放鬆身心。大量的觀光客在假日湧入宜蘭,但是,國道五號僅有兩線的車道,龐大的車流量擠在狹小的國道上,拉長了車潮。此外,許多駕駛人在隧道內會降低車速,而國道五號沿線共有五座隧道,其中包含全長12.9公里的雪山隧道,每次進入隧道時,都能明顯的感受到車速下降及車流的湧現。也因此,假日的國道五號,在高速公路即時路況上經常呈現黃澄澄的一片,特別是連續假日,甚至出現「紫爆」的局面。

  除此之外,近年來因宜蘭第二級產業的發展,出現了很多臺北的商務客前往宜蘭的工業區洽談公務,因此國道五號在平日早上的南下路段以及傍晚的北上路段,會出現壅塞的情況,雖然情況不像假日時那麼嚴重,但還是會出現隧道前車流回堵的情況。

客運班次多又較便宜,那為什麼國道五號車流量還是那麼大?

  實際上,有很多家客運公司都有開設從台北開往宜蘭的客運班次,相較於台鐵,客運的票價便宜且班次多,雖然可能會遇上塞車,但是政府單位會給予客運特殊的捷徑,像是可以開路肩避開塞車潮、不用和其他自小客車排隊上交流道,減少了很多行車時間。另外,無論是礁溪、宜蘭或羅東轉運站都設立在離市區很近的位置,交通十分便利。

  儘管有豐富的選擇供民眾往返台北宜蘭兩地,但是縣內的交通運輸系統卻不完備,公車班次及路線選擇性少,計程車費率貴,要前往縣內其他景點還是得租借機車或汽車,因此對於攜帶許多行李的旅客而言,還不如自行開車前往更為便利且便宜。

塞車問題,政府做了哪些措施?

  國道五號塞車問題,一直都是交通部與宜蘭縣政府頭疼的問題,對此出現了以下的因應策略:高乘載、高速公路上的紅綠燈以及隧道慢速車罰款。

  高乘載的部分,非連續假期時,每週日14-20時會在國五北上各交流道實施,小型車必須要達3個人才可上高速公路,藉此增加民眾搭乘大眾運輸工具或共乘的意願,但是,實施高乘載管制的後果是:在還沒上交流道前,就得開始排隊,造成交流道下車流回堵的情形;除此之外,在開始實施高乘載前的週日早上,就會有許多不符合高乘載管制的小型車湧入,以避免下午無法開上國道五號的窘境。

  在國道五號北上頭城-雪山隧道入口可發現設置在高速公路上的紅綠燈。此紅綠燈的設置類似於常見的匝道管制,目的是要分流,避免造成在雪山隧道內過大的車流量,但此紅綠燈的設置往往造成國道五號沿線車流回堵的情形,每到連續假日,回堵情況甚至會從頭城交流道一路蔓延到宜蘭交流道,場面十分壯觀。

  雪山隧道慢速車示警系統是在2020年12月30日啟用的,除了在雪山隧道北向設立警告標示,將慢速車車牌標示出來,藉此提醒車主加速,也於今年11月初公布龜速車十大累犯以警告車主。另外,若遭國道警察取締,車輛時速低於65公里且與前車間距大於100公尺的車輛將依道路交通管理處罰條例,開罰3000-6000元。但是,我認為警告標示裝設的位置十分不顯眼,容易被車主忽略;此外,在塞車的情況下,行車間距已經很小了,駕駛人還要注意旁邊的警示,可能會造成注意力的分散而追撞前車,引起更大的車流回堵。

高鐵的興建有辦法紓解國道五號的車潮嗎?

  是否興建高鐵的議題並非最近兩年才出現,先前的「北宜直鐵」,就是為了解決北迴鐵路路線迂迴,而導致行車時間過長的問題,因此考慮興建北宜直鐵以縮短臺北至宜蘭的鐵路運輸時間,且可取代公路運輸的部分功能,以減輕國道五號的塞車問題。

  但是,無論旅客或商務客是搭乘北宜直鐵或北宜高鐵,抵達宜蘭還是得面臨交通的問題,沒有代步工具、沒有大眾運輸,人們很難抵達自己的目的地。所以回過頭來,人們還是會選擇自己開車往返臺北宜蘭兩地,國道五號依舊照塞不誤,而新興建的北宜高鐵,效益或許就沒有政府預期的那麼龐大了。

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