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武漢肺炎紓困特別預算建言

武漢肺炎疫情蔓延世界,引發各國政府繃緊神經展開抗疫工作,台灣的防疫成效世界有目共睹,我們應該給予防疫人員肯定與感謝,並且配合防疫政策。面對疫情帶來的社會、經濟影響,政府將編列特別預算來因應。台灣有許多容易受到疫情連帶影響的中小企業。我支持特別預算的使用做為疫情之下對於人民的協助,雖然目前尚無法看見全盤更為詳細的規劃使用內容,但是我過去多年關心治水特別預算、前瞻特別預算的經驗,整理出初步的建議給行政單位參考。

  1. 趁機精進台灣觀光產業:台灣觀光產業的瓶頸是長期的累積問題,也有許多先進點出問題所在,包含觀光景點的經營管理、深度生態人文旅遊、商圈街景雜亂、缺乏在地人文與環境特色、友善國際遊客的旅遊環境…等。交通部應該趁此機會,邀請關心台灣觀光政策永續發展的學者、團體、商圈自治團體進行研商,讓特別預算除了補貼業者之外,建立更優質的觀光休閒的環境,不只對產業好,也有益國人身心靈健康、增加病毒抵抗力。
  2. 加速智慧設備的發展運用:在SARS特別預算的預算評估報告之中,就曾經建議建置追蹤、輔導隔離的人員相關的智慧設備,經過這幾年科技發展速度更加快速,甚至可以用手機訊號追蹤郵輪遊客可能到達的地點、快速盤點出可提供口罩的藥局地點。因應無法預測何時解除的疫情,未來可能有更多居家隔離的機會,除了確保被隔離者不會「趴趴走」之外,也需要提供即時互動式的資訊給予關懷。未來預算的使用上,應該包含如何運用現有的智慧設備,協助防疫工作。
  3. 排除長期違反勞基法、職安法的雇主申請經濟部紓困方案:日前經濟部初步將提案160億元「度難關、拚經濟」方案,為受疫情衝擊的產業單位雪中送碳。針對政策的執行層面,經濟部說未來在子法中會明定可申請利息補貼的業者門檻,並非所有業者都能享有貸款。對此我特別希望經濟部在子法門檻內特別針對惡性裁員、簍次違反勞基法與職業安全衛生法造成重大傷亡事件的事業單位給排除在申請紓困方案的資格之外。長期將員工曝露於險境作業環境當中,其本身公司行號的經營體質令人堪憂,不因以防疫為由卸責過往消極不改善經營方針的錯誤,更不應領取以人才培育為目標的經濟部防疫紓困貸款,經濟部乃須訂定適宜且明確嚴格的「營運困難」產業範圍界定,瞄準紓困對象範疇做更精準的判斷,使政府預算能夠真實用於因疫情而產生艱困處境的事業單位。生意收入因為疫情而受到衝擊是件難以度過的天降關卡,不可歸責於勞資任何一方,熟悉作業的員工是老闆經營的重要資產,盼望老闆們能於險境裡多照顧勞工們,真正地共體時艱。
  4. 抵用卷當避免業者哄抬價格:行政院預計推出抵用卷做為紓困與刺激消費的政策,計畫針對餐飲、零售、會展、商圈、夜市及傳統市場等民眾的消費金額做一定部份的價額抵用,這項政策除了參考去年夜市卷的經驗以外,行政院更應參考過往為解決少子化、減輕家長負擔,政府花大錢補助私幼學費時,部份業者卻出現了變相將學費漲價、不當哄抬價格的問題,導致原本的補助政策無法實際回饋到消費者父母身上。未來疫情穩定後抵用卷政策發放上路之時,我更希望同時公平交易委員會應當同步加強調查是否有部份業者們有聯合漲價之行為,並依法做出應當的裁罰。

未來紓困條例與預算在立法院內進行討論時,時代力量主張政府須清楚說明政策內容與各主管機關轄下各項費用的精確估算數目,由行政院長蘇貞昌提出專案報告,待專案報告後再行討論特別預算經費及財源。

文/陳椒華(立法委員)

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