文／陳香蘭(資深媒體人)

當政治大學新建法學院大樓將拆遷化南新村招來惡名之際，國立台北科技大學已斷然決定放棄籌備了24年的「萬里校區計畫案」(如圖)，並將160公頃土地歸還國家。台北科大作出如此重大的決定，關鍵在於:學校根本沒有能力開發。該案經過校務會議通過後，已報教育部撤案。

台北科技大學校長姚立德說，土地放在那兒，不如還給國家，交給國家來使用；而他任內募得的十餘億元經費，要投資在台北校區，讓學生真正受益。

台北科大萬里校區是在民國81年1月25日獲得教育部核准，也是國內第一所技術學院遷校案，當年教育部推動技專院校改制、升格過程，以「校地面積」作為升格改制的標準，申請學校必須符合校地面積，許多學校因而到處尋找土地，而台北科大從三十餘塊土地當中選定萬里校區，當年並有近三百多名教職員就近購地規畫了「教職員安居計畫」。

這些年來，校地面積與技專校院升格改制「綁作伙」，教育部被監察院要求檢討修正。而北科大的「萬里校區案」，卻沒完沒了，爭議不斷。主要的關鍵是全校各院、各系，以及師生們在多次的問卷調查，都反對遷校、沒有系所要到萬里校區，除了因路途遠、交通不便，校區就在北海岸與太平洋隔著一條雙線道，氣候潮濕鹽分高，研究教學器材很容易受損等因素外；整個校區屬於陡峭地形，在近兩百公頃校地中，只有五公頃的面積屬於三十度以下陡坡，這些可以使用的土地，開發起來經費驚人。

姚立德校長表示，當年萬里遷校計畫案核准後，國家已沒有錢，整個校區開發需要八十億，教育部同意提供三十億經費，學校必須自籌五十億，已二十多年了，校友只捐了二十萬元。姚立德本身也是台北科技大學校友，他說:「可以看出，北科大校友根本不支持萬里校區案。」

姚立德早在兩年多前就已下定決心要撤銷萬里校區計畫，此項決定雖獲得了校務會議通過，但校內仍有眾多教職員強烈反對，他們認為，學校可以不遷，但土地不必還給國家，土地是學校的資源，有些人甚至抱著佔地為王的心態，主張「有土，斯有財」，他們質疑，學校好不容易拿到手的土地為什麼要還回去? 為了平息這些爭議，姚立德被當成罪人，還挨了不少罵。

目前，台北科大萬里校區案已申請撤銷獲准，目前正進行「土地變更」的程序，而當初學校取得的200公頃土地中，有160公頃為國有土地、40公頃私地由教育部補助六億元向私人購買；現在這些校地早已由「林牧用地」變更為「文教用地」，依程序這些土地必須一塊、一塊申請再變更回原有地目，才能歸還給國有財產署。對於學校來說，「土地變更」並不困難，要先擺平校內雜音才最困難，而這階段已經走過了。

台北科大萬里校區，位於台北縣萬里與和基隆市安樂區大武崙段等交界處，附近緊鄰外木山風景區和台電火力發電場；目前北科大萬里校地現址因久未開發，已煙沒在荒草間。

台南大學，也有類似的發展困境。當年台南師範學院為了改制大學，千挑百選找到了七股校區，這塊一百多公頃的校地原先是漁塭地，校方爭取到教育部補助，光是改善漁塭地就花了七、八億元填土造路，七股校區(如圖)也因為開發經費太過龐大在升格為大學後，遷校七股的計畫懸宕快二十年。校內院系師生也因為路途遙遠、氣候潮溼等因素，互相推拖。拒絕遷校。

民國81年，台北科大帶動起台灣高等教育廣設分校、分部旋風，但是動輒數十億、上百億的設分校、分部計畫，弄得各校疲於應付，為了找地、籌措經費，很多學校不得不靠關係、走後門，從國有地、縣有地、台糖用地…，從林地、沼澤地到瀉湖區…，各校動用校友會、政府高層力挺爭取改制與經費，雖然科技大學一間間改制成功，但也後患無窮，一些大學的分部，往往遇水則淹，教學研究器材泡水，損失慘重。

政大在香山計畫受挫後…

早年政大也冀望在新竹香山設立分校，曾一度由政大畢業的立委全力動員，爭取教育部的支持，未料遭到當時的教育部郭為藩反對。當年，郭為藩部長已感受到大學在量體的擴充已飽和，教育部未來要支應的經費已到了極限。

政大校方在香山計畫受挫後，轉而爭取校區周邊的國有土地，數年前先取得了政大後山校地，近年又取得了軍方「指南山莊」約116公頃的土地，近來政大新建法學院大樓又把腦筋動到化南新村。

近來，政治大學因為興建法學院大樓將拆除近六十年歷史的化南新村，引發社區居民要求保存化南運動。

(圖為化南萬興願景工作小組提供)

 為了擴展空間拆屋建樓，政大法學院惹惱了化南第二代與附近居民。對於當地居民來說，化南二層紅磚建築群不只是台灣現代建築最早的一批芻形，它反應的是時代的精神，與民國的記憶外；而政大拆除這些建築是將歷史Delete掉，在少子化下，更是盲目追求大學的發展。

 隨著少子化，年輕人口正在減少，根據教育的統計，2016年國小一年級新生只有十七萬六千多人、大一新生也降至二十五萬餘人，未來的學生數正逐年下降，大學也面臨了艱巨的競爭與招生壓力；不少大學因應新考驗，已改弦易轍。以台北科大為例，就承認「校地擴充」不再是王道，大學發展必須放棄「擴充校園工程」舊思維，誠實面對大興土木所帶來的預算虛耗，以及削弱、拖垮大學軟體建構的真相，紮紮實實把錢投資在學生身上。

大學圈地運動調查報導相關連結:http://newtalk.tw/opinion/view/3284

 (編按: 大學圈地運動調查報導系列刊出距今時隔五年，2011年此調查報導入圍了卓越新聞獎─調查報導，該獎項因入圍作品均無具體新聞效應，評審決定獎項從缺，但此報導幸蒙優質新聞基金會贊助，特在此感謝 蘇正平先生、胡元輝先生，以及大力支持此項報導的 莊豐嘉先生和主編劉桂蘭女士。)

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）