凱洛特 | 關於作者 | Newtalk新聞

當政府宣布普發1100萬本《全民國防手冊》時，社會的第一反應並非肯定，而是質疑，這6447萬元的印製經費，會不會成為另一堆「沒人打開」的紙本？在資訊高度數位化的今天，多數人早已習慣以手機取得訊息；相較之下紙本手冊顯得笨重、不便，也更容易被懷疑其必要性，這些聲音不能忽略，因為它們反映的是民眾對公款運用與政策效益的真實關切，然而若討論只停留在「這本手冊會不會被翻開」，反而會遮蔽它更深層的國安意義，普發手冊並不是象徵性動作，而是台灣在面對極端情勢時，降低恐慌、避免混亂、強化社會冷靜度的基本工程。外界的質疑主要集中在兩個面向，首先是成本效益，印製1100萬本、耗資6447萬元，在資訊更新快速的時代，紙本是否能維持準確與實用，確實需要被清楚說明，其次使用率也成為討論焦點，許多家庭在工作與生活之間被數位設備填滿，是否真的會主動翻閱一本紙本手冊，也是政策推動時必須面對的現實疑問，這些討論本身都合理，也需要政府正面回應，讓民眾理解普發的必要性。但若因此完全否定手冊的價值，則忽略了它在危機時刻的關鍵作用，普發的目的並不是要求所有人從頭到尾閱讀，而是確保每一戶都有一份統一、可靠，並能在緊急情況下立即取用的官方資訊來源，只要一百人中有一人願意翻開手冊，他獲得的資訊就可能在重要時刻分享給家人、鄰居或社群，形成以點帶面的擴散效果，台灣社會習慣透過社群轉傳、口耳相傳擴散訊息，一旦手冊成為話題，其效益往往比單向宣導更具滲透力與持久度，因此這本手冊的價值不在於「多少人看完」，而在於「讓人在需要時能找到它」。國防從來不是軍方的單一責任，而是整個社會的共同任務，一本文字不多的手冊無法讓台灣變得無懈可擊，但它能在危機時少一分恐慌、多一分秩序，一份手冊或許無法改變所有人，但若一百個人中有一人願意翻開它並將資訊向外傳遞，台灣就會比昨天更安全一些，普發手冊不是浪費，而是讓社會在不可預測的情勢下更冷靜、更一致的必要準備。

近期有關軍購進度的爭議，從愛國者飛彈到F-16V，延宕消息再度引發社會關注，也讓潛藏已久的「疑美論」浮上檯面。但軍購延遲交付真的就等於國防失敗嗎？並非如此，多家外媒報導指出，延宕主因在於美國供應鏈吃緊，這些案子牽涉烏俄戰爭、產能重組與生產線調整，臺灣並非孤例，真正的危險不在於裝備晚到幾個月，而在於我們能否以穩定制度與理性態度，撐住中國的認知戰，維持全民的抗中信心。 在民主社會中，國防投資的核心是信任，而信任的基礎是公民的知情權。必須肯定，國軍對於「採購項目」的清單公開，履行相當義務，然而一旦民眾覺得「政府對進度說不清楚」，那份疑慮就容易被敵人放大成攻擊破口，中國的認知戰策略，正是透過「疑美論」「疑軍論」這類敘事，削弱社會凝聚力，面對這場沒有硝煙的輿論戰，政府不該再被動回應，而應讓進度透明化成為長期戰略，主動公開軍購進度、交付時程與付款節點，讓公民監督從「挑毛病」轉為「信任延伸」，這才是穩固輿論主導權的基石。 軍購的價值，從來不只是「買了什麼武器」，更在於「建構出怎樣的防衛能力」。政府的責任，不僅在面對軍購延宕時展現積極作為，更應向社會清楚說明整體防衛布局。事實上，臺灣早已不再只是被動仰賴外購，而是在「防衛自主」上持續深耕——從潛艦國造、飛彈量產，到無人機國家隊與後備制度改革，都是自主研發與整體戰力提升的具體成果，這些努力顯示，即使部分外購裝備延宕，我國仍穩步強化自我防衛能力，也證明我們有能力面對問題、持續改善。 國防預算的每一分錢，都是全民信任的延伸，政府有責任讓成果被看見，也有義務讓過程能被檢驗，資訊公開與制度透明，不只是行政手段，而是民主社會的戰略武器，唯有如此中國的輿論操作才會失效，臺灣的民主防線才能更加堅韌，軍購延宕可以修正，但信任一旦崩解就難以重建，國防部應將透明化視為反制認知戰的主動策略。當社會選擇以理解取代懷疑、以支持取代消耗時，臺灣的防衛力量就不只是冰冷的武器，而是民主信任與團結的總和。

中共日前（11日）發布懸賞公告，稱已取得我國「政治作戰局心理作戰大隊」（簡稱心戰大隊）18 名人員「違法犯罪線索」，並公開他們的個資與照片。這份公告迅速在網路上引發關注—但這些指控真的可信嗎？這樣的行為又是否符合法理？更重要的是，中共究竟想藉此達成什麼目的？ 事實上，中共的懸賞手段並非首次出現。此前資通電軍就曾被他們點名攻擊，如今矛頭再度轉向心戰大隊。這是否代表這個單位的存在，已經對他們構成威脅？查閱心戰大隊可知，其主要工作在於對中共進行情報蒐集、輿論分析與心理戰反制，能有效「識破」對岸的宣傳操作與假訊息。對中共而言，這樣的能力正是最讓他們忌憚的—因為當謊言被揭穿，宣傳便失去了效力。 因此，這場「懸賞通緝」更像是一場精心設計的心理戰。其背後可能有三個主要目的。其一，以恐懼動搖官民士氣—藉公開個資來製造寒蟬效應，不僅讓官兵本人承受威脅，也讓家人陷入擔憂，使恪遵職守的官兵與對中共不滿的民眾不敢批評與揭露中共的惡行惡狀。其二，是以政治手段包裝法律—企圖將「一中原則」強加於我國，假借法律名義行政治恐嚇之實，對國際輿論灌輸「都是台灣人違法」的錯誤印象。第三，則是挑起內部猜疑—藉由散布名單與錯誤資訊，讓國軍內部出現互不信任的氣氛，使官兵互相猜忌，繼而達成分化之目的。 從上述手法來看，中共認定心戰大隊的存在已威脅其統治，甚而許多媒體已指出公告中部分資料錯誤、照片不符，顯示其因急於打擊敵人而來不及核對資料，再者，中共對我國人民並無司法管轄權，更無權公開個資與照片。這種缺乏國際承認、沒有正當程序的所謂「通緝」，在法律上根本毫無效力。相反地，它反而暴露了中共濫用公權力進行政治威嚇、侵犯人權與隱私的真面目。若說這場懸賞行動的真正意圖，那既不是法律行動，也不是正義之舉，而是一場赤裸的試探與威脅——試探我方反應，威嚇我方士氣。當一個政權開始以恐懼作為武器，就代表其已失去自信。

9月21日，「樺加沙」颱風開始對臺灣帶來影響，隨著豪雨不斷，花蓮縣馬太鞍溪上游於9月23日發生溢流，導致光復鄉災情嚴重。截至10月6日，造成18人死亡、6人失聯、156人受傷，多處橋樑被沖斷，部分地區停電、交通中斷。在這樣的災難中，中央政府、地方單位與民眾都積極投入救援與復原工作。然而，這場天災卻被陸媒扭曲報導，作為攻擊台灣政府的工具。 陸媒《大皖新聞》在9月23日以「3天仍無救援」為題，報導台灣受颱風影響後「數日無人營救」，刻意營造出花蓮災民被遺忘、政府不顧人民、只能自救的畫面。這樣的報導引發陸區民眾對台灣政府的負面情緒，但他們多數無法查證真相，因為中國的新聞與網路平台受到嚴格管控，資訊流通受限。在這樣的制度下，錯誤的輿論容易擴散，有些人甚至轉發、留言、帶動風向，形成集體誤導。這並非民眾的錯，而是封閉制度造成的悲哀。 實際情況並非如此。國軍在颱風來襲前便成立災害應變中心，隨時掌握颱風動向並回報指揮部，根據狀況進行部署。當9月23日發生馬太鞍溪溢流時，當天即成立前進協調所規劃救援行動，並命令部隊整備裝具，準備進入災區。隔日（24日），即派遣448名官兵及多項重型裝備，全力投入救援與災後復原行動。由此可見，國軍早在災情發生前便積極整備，才能在第一時間投入救援。這與中共媒體所稱「三天無救援」的說法完全不符。 我國國軍在颱風尚未登陸前便密切關注動態，目的正是為了能在災害發生時即刻行動。但陸媒卻將颱風開始影響的日期（21日）與潰堤日期（23日）錯誤連結，製造出「三天無人救」的不實印象。這種利用資訊落差、結合封閉輿論環境的報導，不僅誤導陸區民眾對台灣的認知，也透過網路傳播造成以訛傳訛的現象。長久下來，這不僅影響兩岸民意，更可能削弱國際對台灣政府與國軍的信任，這正是認知作戰最陰險之處，也是我們必須警覺與抵禦的挑戰。