鄭 文婷

投書基隆是台灣的諾曼第?

今年3月29日是第一次非國定假日的青年節，從歷史的意義來看，一直以來國民黨教育我們的是為紀念黃花崗72烈士而來，姑且不論這是否符合歷史真實，從青年節這個名稱顧名思義可知是整個社會看中青年是國家希望的重要意義，筆者在這個重要的日子寫這篇文章，希望能夠喚起基隆的青年們思考基隆在台灣到底應該是怎樣的角色？也提醒青年基隆人能夠為基隆思考下一位基隆市長應該具有怎樣的特質。 就在青年節前的這一周，3月23日是台灣直選總統30周年的日子，也就是1996年3月23日是全台灣的公民第一次可以用手中的選票，選出自己心目中最適合擔任國家領導人的重要日子，四天後日本參加國際廢除核武器運動（ICAN）的代表組織，分別於2017年榮獲諾貝爾和平獎、2021年榮獲WorldBeyondWar反戰獎章的和平船(太平洋世界號)停泊在基隆港，包括基隆市長謝國樑、台北市長蔣萬安都獲得主辦單位的邀請，登船舉辦和平座談，按理說應該是一次很好推廣城市治理成就的城市行銷機會，可惜謝國樑市長只能提出已經不再續辦的青年電動機車政策，以及近日引起社會普遍質疑的AI無人稽查車來騙騙外國人，至於這兩項政策造就城市多大的效益完全沒有提到，這是很可惜的一件事情。 倒是很罕見地在脆上有民眾擷取謝國樑的一段發言，他說基隆是台灣的諾曼第，這句話在河道上倒是引起不小的漣漪，大家都知道諾曼第是二次大戰美國等同盟國的盟軍搶灘歐洲大陸的第一站，並以此推進與軸心國展開絕地大反攻，簡單講諾曼第這個地方在二次大戰具有決勝關鍵的角色。基隆是台灣的諾曼第這句話到底應該如何解讀?恐怕只有謝國樑自己的能說清楚。在基隆人的共同記憶裡面，基隆港是國民政府登陸台灣的第一港口，但卻也是發生大屠殺基隆人的血腥之地，如果以過去歷史的角度來解讀謝國樑的這句話，是否意味著國民政府在基隆港登陸後絕地大反攻台灣本土菁英的決勝點?甚至因此發展出長達數十年的白色恐怖時期?用這樣的比喻來定位基隆，作為現任的基隆市長以及即將尋求連任的基隆市長候選人謝國樑這樣說，是否妥當? 2022年謝國樑以當選市長就免費送青年公益電動機車的政見，贏得入主基隆市府的機會，但主政這幾年證明免費青年電動機車早已背離當初謝國樑提出公益、青年的政見核心，最終以免費大放送來挽救謝國樑自己面臨的罷免風波，總結謝國樑的這項政策大概送出1.7萬台電動機車，約占全基隆市機車數量的一成左右，但後遺症也逐漸在這座城市發生，今年以來在全市各地陸續發生火災，原因多為電線走火，其中更不乏因電動機車在家充電，疑似負載過重而引發電線走火，這又涉及到基隆市的房屋老舊，天氣潮溼等因素，使得電線短路頻頻發生，因此這樣的政策是否值得提出來向老外炫耀，恐怕見仁見智。 一座城市的活力來自於生活在這座城市市民的共感，過去大家會覺得基隆灰灰暗暗經常下雨，經過林右昌主政8年後，留下一個轉型蛻變中的基隆，2022年的基隆很多青年願意返鄉定居、創業，很多青年對基隆未來懷抱希望，3年多過去了，現在的基隆青年還是像過去這樣對未來懷抱希望嗎?恐怕有更多青年覺得這幾年一再被騙，更多人認為當初說好的電動機車、染疫慰問金，都是騙局一場，現在基隆市有一個發展的軸線可以預期嗎?恐怕大家都是一樣的一頭霧水，這件事情告訴我們選出一位具有前瞻性，有執行力的城市領導人是必要的。至於說出基隆是台灣的諾曼第這種無厘頭發言的市長，其實是可以請他回家好好休息。 作者：鄭文婷職業：律師、民進黨基隆市議員住址：基隆市仁愛區光華里華五街8號、電子郵件信箱：[email protected]連絡電話：0931-165652

投書基隆新市政大樓的決策理性何在?

任何政府政策的形成與執行都不應脫離決策理性，在新市政大樓的決策執行過程中，看到的盡是荒腔走板，筆者嘗試從三個面向討論新市政大樓決策理性的謬誤之處，亦即市府採取的方法並非達成目標的最適方法：從目的性來看：市府興建新市政大樓乃早在民國90、91年間就已研議，歷經數任市長(包括國、民兩黨)，主要目的就是要將散落在各處的局處都收攏進新市政大樓內，也可以方便市民洽公，按照內政部103年基隆火車站第二階段規畫報告書內估算市府須28000 m2(亦即8470坪)，也就是說早在11年前的評估市府就需要8000坪以上的空間才足夠，而根據基隆市政府公告114年度的員工數(不含警察及消防人員)為1310人，也就是現今市府所需使用面積為52400 m2(亦即15851坪)。更早之前96年間更有基隆在地建築師以市政大樓與憲兵隊合併改建方案，評估過必須興建超過17,000坪才足夠兩個機關使用，但市府透過合建都更方式卻僅能分得5900餘坪樓地板面積，謝市府仍堅稱稱這樣的坪數足以容納府內14個處室，卻未能列出這14個處室的員工人數，使用空間為何，可見明顯不敷使用的問題仍未能獲得解決，自然也就無法達到興建新市政大樓之目的。從公共性來看：新市政大樓預定地落在三沙灣商圈，方圓500公尺內尚有威海營區即將進行BOT案，市府始終無法說明為何兩處所採取的行政措施不同?再者，三沙灣地區的中船、正船及入船三里共用一處里民活動中心，卻未能因新市政大樓的興建而改善里民活動中心之設施，讓三個里能夠各自有各自的里民活動中心，而仍需共用一處捉襟見軸的小空間；第三，三沙灣市場是一處鐵皮搭建的市場，環境亟待改善，周邊交通亦應利用此一都更機會重新規劃，讓該商圈有一個新的風貌，可惜始終未見謝市府有任何規畫。原先規畫新市政大樓為獨棟建築，興建後頂樓開放給全體市民可以上樓俯瞰美麗的港區風景，現改為兩棟大小不一的建築物，由私人分回的大棟建築物顯然不可能開放為公共空間，而市府分回的小棟建築物，依據目前推算的權值比大概也只剩下1/3的空間可以容納，如此明顯壓縮公共空間的可能，且始終未見市府表明是否有開放的可能，可見公共性亦有欠缺。從法制面來看：新市政大樓的興建涉及是否適用土地法25條及是否規避國有財產法第53條規定之問題，市府雖堅稱依照都市更新條例第46、47條規定均可跳過議會的審議及行政院的審核，但事實如此嗎?市議員鄭文婷表示，都更條例第46條有一個很重要的前提，就是必須先有一個都市更新事業的存在，如強要公有地所有人適用土地法25條及國有財產法第53條規定者，將會造成都更程序的拖延，為了避免造成都市更新進程的不利益，因此才會規定這種情況下，不適用土地法25條及國有財產法第53條規定，然而新市政大樓推動前並未存在都市更新事業，而是由市府單獨擁有所有權，尚無延宕都市更新期程之問題，自然也就沒有都更條例第46條之適用。再者，基隆市政府於劃定都市更新範圍時，刻意規避整合鄰地、完整街廓開發之要求，於113年3月提出劃定範圍申請時，已將中正路112巷北側周邊共29筆土地劃入，但同年7月份確定劃定都更範圍並公告(只剩兩筆土地)時，卻以該部分所有權人無意參與都更為由，直接排除該部分民宅加入都更範圍，而且對當地民眾所做意願調查，卻是早在113年2月19日起至3月4日就進行，在申請劃定都更範圍之後，就沒有再在當地進行鄰地整合意願的調查，按照市府提出申請書內所載市府「未來願意依都市更新條例及相關法令規定辦理。範圍內私有土地及合法建築物所有權人納入都市更新地區意願之情形如表3及圖10。」，亦即願意再在當地進行鄰地整合意願的調查，但事實是市府甚麼都沒再做，就急著在113年7月8日公告都更範圍，直接排除私有產權的參與，明顯違反整合鄰地、完整街廓開發之原則，可見新市政大樓亦違反都更條例第47條規定。此外，按照基隆市市有財產管理自治條例第12條規定：「非公用不動產之處分，應經基隆市議會議決，報請行政院核准後辦理。」，同法第14條更規定非公用不動產，其出售方僅有該條列舉的事項，且應以標售為之，並無合建分潤的方式，可見新市政大樓已違反市府自行訂定的公有財產管理自治條例。法制遵循是所有政策決定的基礎，也就是依法決策是最基本的要求，並非依法即可，而是在依法決策後，讓須符合妥當性及合理性，謝市府急著趕在今(114)年底前招商，所為為何?完全讓基隆市民看不出究竟急甚麼?尤其這個決策執行之後，市府雖稱將有十四個處室整合在內，但府外的衛生局長期占用部立基隆醫院用地，近日更因部立基隆醫院急需使用該地興建重症醫療大樓使得衛生局四處尋覓使用空間，難道府外單位就不是謝市府所屬的機關?為何不能趁著新市政大樓興建的機會將衛生局納入呢?謝市府的這項決策未來甚至可能因為使用空間不足而須向建商回租建商分得的建物，那麼到底這樣的決策理性在哪裡?因此筆者要再次呼籲謝市府不需急著在年底就辦理招商，否則難以讓全體市民信服，更無法讓人相信其中沒有任何貓膩。作者：鄭文婷現職：基隆市議員(律師)地址：基隆市華五街8號

投書林沛祥真的何錯之有嗎?

就在中央選委會宣布國民黨發動罷免兩位民進黨籍基隆市議員時，筆者公開呼籲林沛祥身為現任國民黨基隆市黨部主委，應就國民黨發動罷免在野黨議員，並動用行政資源協助罷免一事公開道歉，結果換來林沛祥一句我何錯之有，堅拒道歉。 我要說的是，林沛祥你真的錯了! 大家都知道罷免是公民權，不是政黨的權力，當公民發動罷免某位民選代表時，不管是一人、十人、百人、還是千千萬萬人，這都是公民權利的展現，都應該受到尊重，但林沛祥你只有嘴巴說尊重，你的行為充滿不屑，甚至鄙視這些公民團體，唯我獨尊。你不只說他們是邊緣人，你還說他們是路邊小狗吃壞肚子拉出來的東西，甚至你還認為你自己是top 1 percent，這種目中無人的態度，難道不應該道歉嗎? 再者，既然罷免是公民權，那麼政黨就應該退居二線，你的黨—國民黨基隆市黨部—不僅沒有退居二線，讓公民發揮他們的權利。你的黨反倒以假公民的姿態，用基隆市公共事務學會籌備會的名義，命黨工出任罷免在野議員的領銜人，現在這些人全部都因為死亡連署、因為動用行政資源而被法院收押禁見，你現在身為國民黨基隆市黨部主委難道可以跟這件事情切割嗎? 第三，你身為國民黨基隆市黨部現任主委在接任主委之時，正是你的黨面臨嚴厲考驗的時刻，你不應該做點甚麼，來拯救你那岌岌可危的黨的威信嗎?尤其你正面臨公民團體對你發動罷免案，已通過二階送件，即將邁入三階的時候，如果你要降低你的仇恨值，難道不需要做點甚麼嗎? 道歉是最直接、效果做顯著的工具，而且道歉絲毫不會影響你的地位；相反地，卻可以透過道歉，重新讓基隆市民們感覺基隆的國民黨還是有指望的、有擔當的，但你選擇捨棄這樣一個寶貴的機會，在第一時間反嗆說你何錯之有?充分顯露你的剛愎自用，更讓基隆市民再次對你搖頭，更讓市民堅定他們要拔除你立委身分的決心。 綜合以上，如果林沛祥你還是認為你何錯之有，那麼謝國樑的道歉就會是你的前車之鑑，謝國樑經歷過筆者三次追問是不是應該要道歉，前後經過近一個月的時間才終於在基隆市議會議事廳90度鞠躬道歉，但結果就是道歉而已，如果謝國樑能在我第一次要求他道歉的時候，他就道歉的話，那絕對不會只是道歉而已，這就是道歉的關鍵時刻，你已經錯失了最佳時機，就看你還要錯失幾次?還是等到選民用罷免票讓你知道為止?考驗著你的智慧。 作者：鄭文婷職業：律師、民進黨基隆市議員住址：基隆市仁愛區光華里華五街8號、電子郵件信箱：[email protected]連絡電話：0931-165652

投書從基隆捷運的發包策略看政治的選擇

今(114)年2月6、7日兩天的晚上由新北捷運局分別在基隆七堵區與暖暖區舉辦基隆捷運基隆市段變更都市計畫草案公開展覽前座談會，當時新北捷運局稱因民生汐止線全線施工故增設八堵機廠，為此而須八中里徵收民宅興建變電所，會中引起許多當地民眾的反彈，現場氣氛火爆，砲聲隆隆。始終不為基隆市民所知的是，事實上早在113年12月16日新北捷運局就已經自行調整總經費為1260億元(交通部原本核定總經費為696.89億元)的基隆捷運送至交通部工程經費審議委員會申請核定，交通部於114年1月14日以程序不符為由，要求新北捷運局在經費或期程有調整之必要時，必須先循程序提報修正計畫，而非愚公程經費審議時提出，但這樣的教示規範不為新北捷運局接受，且因當時八中里社區居民強烈反彈，議會又將於3月10日開議，因此新北捷運局便於2月12日倉促地再度將以原本經費696.89億元的版本再送一次到交通部，至今尚無下文。 從這件事情的發展過程，可以看出基隆市政府在整個基隆捷運的議題上完全束手無策，任憑新北捷運局擺布，直到2月7日晚上八中社區居民得知將被拆遷改建變電所引發反彈後，新北捷運局與基隆市政府才會在短短四天的時間內決定再用原本的經費版本送交通部審議，目的只是在滅火，不是在解決問題。 筆者透過兩次民進黨團聯合總質詢的時間詢問有關基隆捷運的問題時，謝國樑市長才坦承年底前可以完成發包與動工這是偷跑行為，因為侯友宜與謝國樑都同意用自籌款的部分先行發包施工，這樣才不會拖延捷運完工的期程，但卻將整個經費調整的燙手山竽往中央丟，謝國樑被問到這種做法就是趕鴨子上架，逼著交通部後續工程一定要給錢時，回覆筆者確實是這樣的策略沒錯，筆者聽到這樣的回覆感到非常失望。 大家都知道基隆捷運是基隆人引頸期盼數十年的通勤工具，更是首都生活圈發展東部門戶的國家重要軌道公共工程，但現在面臨經費調整的問題，交通部明示有兩個途徑可以解決，地方政府卻投機取巧，想用霸王硬上弓的方式，逼迫中央政府就範，一旦成了就是地方政府聰明的選擇，但萬一被中央政府打回票那就是政治鬥爭，這類戲碼早已上演不只一次，但在一個民主法治社會中，所有的政策決定不都應該透過一再的溝通、討論，最後在形成共識嗎?現在這兩位地方諸侯自以為是的取巧做法，為未來基隆捷運的多舛命運再度留下伏筆，尤其現在中央政府與立法院間的衝突、爭議不斷，地方政府再度用這種非理性的方式處理，最後倒楣的還是基隆市民。

投書堅決反對奉送基隆市產給建商--你以為省下51億真的就賺到一棟全新的市政大樓嗎?

謝國樑上任基隆市長以來很喜歡找民間合作，最為人津津樂道的莫過於引發爭議的東岸商場，而最近他又開始蠢蠢欲動的想把基隆市政府唯一僅存的土地奉送給建商，美其名叫做合建都更，事實上卻是將市產大放送給建商，完全無視市民的利益。 這件事情早在112年3月間，謝國樑剛上任長的時候，就開始覬覦這塊僅存的處女地，先透過媒體放出消息說因為基隆捷運要花掉市府很大的一筆經費，所以市府沒錢可以獨資興建新市政大樓，因此要找民間合作。接著在去(113)年9月16日邀集都發處長及政風處長一起開直播，表示市府省下35億找建商合建都更，市府分得全新市政大樓，另一棟讓建商分回，聽起來似乎是片面有利於市府。但整件事情弔詭的地方就在這裡，根據政風機構配合機關辦理採購應行注意事項第二項規定：「二、各政風機構應依政府採購法令配合機關辦理採購，不得任意介入或干預。」，政風機構本來就只是依據政府採購法令配合機關辦理採購，而且不得任意介入或干預，現在基隆市政府政風處不只介入採購相關事宜，更從一開始就干預整個政策的形成，請問謝國樑何需如此大費周章?原因很簡單就是要設定斷點，一旦有人對這個案子有意見，就推給政風單位，這無疑是謝國樑最大的護身符。 筆者在113年11月份基隆市議會定期會總質詢時，就質詢過這件事情，當時我先請教都發處長，這塊土地面積可以透過都更方式興建多少建坪的建物?都發處長回稱18000多坪，也就是說如果興建兩棟大樓，平均每棟的建坪為9000多坪，如果按照現在當地市價(旁邊不到100公尺處有新建案，目前成交價為50萬/坪)，那麼建商可以分回的建物價值為45億元以上，土地現值如保守估計為每坪150萬計算，則有20億的價值，建商分回一半土地就有10億元價值土地，再加上未來商場營業利益，想請問這個算盤到底怎麼算的呢?當時謝國樑就冷笑的回答不可能那麼有價值? 筆者想問的是，真的那麼沒價值嗎?答案當然是很有價值，就在昨(26)日基隆市政府再度發新聞表示，投資51億元透過新市府大樓的興建及商業機能的引進，帶動基隆港東岸廊帶的串聯發展，而且下個(4)月份就要辦理招商說明會，相信很多民眾都想問原本不是說省下35億元，現在為何又要投資51億元，短短半年時間投資金額就膨脹近50%，有甚麼比這更讓人傻眼的呢?環顧全世界各大城市，市政大樓或市政廳無一不是市政府自己興建，從未聽聞有建商參與合建的案例，這件事情謝國樑果然又全國首創，而且舉世唯一。 當初謝國樑起心動念的原因，捷運經費導致市府沒錢可以自己興建市政大樓這個問題，已因藍白在立院修改財政收支劃分法而讓基隆市政府每年可以多出70億的經費可以運用，不只捷運經費能夠滿足，更有餘裕可以興建新市政大樓，在這個重要時刻卻急著把新市政大樓委外給建商，難道不怕讓人懷疑謝國樑的用心嗎?其實謝國樑早有防備，在昨天的新聞裡特別提到廉政平台有地檢署、調查局、審計部的人員參與其間，已經強化防弊機制，相信很多基隆市民都有著一樣的疑問，當初說沒錢所以要找民間合作，現在有錢為何還要找民間合作?而且還排出一堆檢調、審計單位來背書，謝國樑司馬昭之心啊! 最後筆者還是要呼籲市府在打著發展經濟的同時，請務必站在市民朋友的立場思考，過去台北市政府興建交九轉運站(即京站大樓)時就考量到地點位於交通頻繁的商業區，又要省建築經費，又希望保有市有土地，因此採取地上權的做法，讓經濟發展與市有財產都能夠得到保障，因此本案縱使要找民間合建都更，也應該是以設定地上權的作法，讓全民仍繼續保有這塊寶貴稀有的土地，同時也可以讓建商有發展的空間，而非像現在這樣大放送。

投書穩定供電對基隆未來的影響

上周四(6)日台積電董事長魏哲家史無前例地在60小時內面見兩位總統，主要原因在於台積電擴大在美投資至1650億美元，姑且不論政治上的影響，單以魏哲家6日與賴清德總統共同在總統府舉行的記者會直播表示台積電未來全台將布局11條生產線，這個消息就值得振奮人心，今天更看到台積電今年校園徵才預計招收8000名大學及碩士畢業生，且年薪上看220萬元，這樣的好消息似乎好像跟基隆人一點關係都沒有，但真的是這樣嗎?﹤縣市長有責無旁貸的招商責任﹥一位有能力帶領城市往正向發展的縣市首長，對於台積電未來的布局應該是要展現雄心壯志，但基隆市長謝國樑至今對此似乎未有任何表態，更遑論為市民朋友帶來願景。如果基隆市長對台積電設一條生產線在基隆都不敢想的話，那麼很難想像這樣的市長會有甚麼了不起的產業政策，更不用說前陣子還誇下豪口稱要找輝達來基隆投資，現在想來好像是笑話一般。一個有願景的縣市首長應該展現企圖心，縱使台積電不願意來基隆投資，至少基隆市長也應該展現城市的活力，把城市的優勢提出來，讓台積電等投資方瞧瞧，也讓城市的市民看到一市之長是如何值得信賴與依靠，而今邀請台積電或輝達來基來投資這兩件事情看起來，應該只是謝市長一個人的武林而已，至於市民朋友也早習慣他的吹牛功夫。﹤四接能夠提供穩定供電才能吸引國際企業投資﹥上周五(7)日公車處到基隆市議會專案報告電動大客車一案，大家都知道2050年全球凈零碳排目標，因此北北基三個城市也準備在2030年全面推動電動大客車，藉以符合全球化要求，但當全基隆市164輛燃油公車全面以電動公車取代的同時，相應的就是基隆市八大場站的汰換問題，當場站全面電動化後，隨之而來的問題就是電從哪裡來?大家都知道四接環評上個月26日才剛通過，接下來的演變就是環團與地方政府聯手對抗中央的政策，環團從四接2.0主張填海造陸面積過大、又是填在珊瑚生長茂盛的海域，這些堅實的理由獲得台電正面回應，而將填海造陸面積縮小，更將填海造陸地點向東移動到僅有5%珊瑚生長的海域，也就是四接3.0。然仍未能獲得環團的認同，不斷舉出各種奇奇怪怪的理由來反對，更在環評通過後，具狀向法院提出訴訟，主張台電汙染土壤，企圖以此來阻撓四接的進程，如果環團這部分的主張是有理的，那麼更明顯證明過去台電已重燃油發電，確實造成環境汙染，而汙染範圍已從過去大家肉眼看得到的落塵擴及到土壤，那麼現在捨重燃油改天然氣有何不妥?環團一步步地把自己擠壓到絕境，但基隆市政府卻配合環團的立場，企圖在已經核准的開發許可上收回成命，藉此攫取政治利益，如果基隆市政府的態度如此，那麼縱使有錢花20多億買來電動大客車，也只能擺在場站讓民眾看而已，因為沒有足夠穩定的供電，電動車就是動彈不得，更不用談疏運乘客，這樣的問題不知道基隆市長是否看到呢?如果連簡單的電動大客車的供電都無法擺平，那麼國際企業會有哪家敢來基隆投資呢?這些都是紮紮實實的現實問題，謝國樑眼中不能只有政治鬥爭，必須有更多的專業評估與討論，否則只會把基隆帶到死胡同，我在這邊不客氣地講，謝國樑想要連任的話，最好把腦袋洗乾淨一點，才不會被自己的政治色彩蒙蔽了。﹤基隆將會有5萬台電動機車在市區跑，充電系統建置更考驗市府解決問題的能力﹥2022年謝國樑競選基隆市長時提出的公益青年就業電動機車方案，暫且不論公益不見了、青年也不同定義，可以確定的是2027年基隆市電動機車將增加至5萬台，整個城市的機車數量將正式突破20萬台(電動機車上路前已有近19萬台燃油機車)，也就是全基隆市民包括吃奶嘴的、臥病在床、不省人事的全算進去，平均1.8位民眾有一台機車，這種高比例持有機車的城市，是多麼讓人感到憂心?特別是，相應的充電系統始終未見基隆市政府提出完整的說明與規劃，以目前充電站佈建的狀況，很多民眾反映從家裡騎出來，必須大老遠跑到不同區去換電池，然後再騎回家，這時候可能電池已經快沒電了，這種情況到底有無解決的方案呢?再者，公共充電樁至今還在佈建當中，同樣的問題電從哪裡來?這個問題在議會早不知有多少議員提出質詢，但就是得不到一個明確的答案。﹤結論﹥當我們的電動公車需要用電，電動機車需要用電，產業因應2050凈零碳排更需要用電，穩定供電不再只是台電的問題，而是牽涉到每一位台灣民眾的問題，當穩定供電成為可能，上述這些問題才有實現可能，否則恐怕就是凡事具備只欠東風，因此是否應該盡快完整化四接興建，讓北東電網早日達到穩定供電的目標，最直接考驗著基隆市長的智慧。

投書從林明溱的落選看地方政治家族的興衰

台灣的地方政治發展與地方政治家族有著根深蒂固的牽連，這是非常難解的課題，畢竟這些地方家族在地方上存在已久，在地方上有著深厚的根基，因此地方政治家族一旦投入地方選舉，原則上就會一路過關斬將，如魚得水。然而這樣的情況隨著社會進步、政治從威權走向民主，透過一次次的選舉、一次次的檢驗，讓民眾可以在陽光下檢視每一位候選人的背景，慢慢地原本屬於地痞流氓型的地方政治家族一旦被陽光曝曬之後就原形畢露，無法再那麼高傲強大的繼續存在，我們從這兩三年台中顏家的落敗，到日前南投立委補選林明溱的落選就可以看出端倪。 其實古今中外地方政治家族一直是在政治光譜上佔有相當重要的地位，倒也不需要一概以負面的角度來看待地方政治家族，畢竟民主逐漸成熟的台灣，透過一次次的定期改選，可以定期檢視每一位候選人的一切，地方政治家族想要在政治上延續自己的家族勢力，除了靠家大業大之外，還是要經得起民眾的檢驗，所以地方政治家族如果能夠透過參政為地方上發聲，為家鄉爭取建設，為民眾謀福祉，相信一樣會得到民眾的支持。 過去30年來林明溱在南投擔任過集集鄉長、縣議員、立委到縣長，為何卻在南投立委補選落敗?我想最主要的原因就是私心自用，滿口胡言，才是林明溱落選的主要原因，有人說林明溱主政南投8年民調滿意度相當高，表示林明溱在南投的施政是得到縣民的肯定，為何卸任縣長不到百日就被民眾以選票來否定他主政8年的政績?因為他被民眾發現他用「選舉補助款蓋豪宅」給自己的兒子使用，利用縣長的身分讓自己的兒子擔任特助，挪出公有空間讓自己的兒子停放車輛等等，民眾支持任何一位民意代表或民選首長是期待他照顧市井小民，如果林明溱照顧市井小民有餘，再來照顧自己的兒子，相信民眾不會有意見，但事實證明他不是。除此之外，當這些醜陋事蹟被掀出來之後，林明溱除了不認錯道歉之外，反而滿口胡言，指稱自己是用選舉補助款蓋豪宅給自己的兒子住，一票30元的選舉補助款是要拿到多少票才能蓋一棟豪宅?以最近一次2020年總統選舉蔡英文拿到800多萬票計算最多也只能拿到2.5億元，全部拿去蓋豪宅也不可能蓋出價值5億元的豪宅，睜眼說瞎話莫此為甚，民眾可以接受部分的謊言，但無法接受這種笑掉大牙的天大謊言，如果能夠接受的話恐怕只有傻瓜才會相信。 基隆的地方政治家族也不少，但多數都僅止於參與議員等級的選舉，去年二信集團的謝國樑贏得市長選舉，讓藍營的許多地方政治家族恢復信心，開始積極籌備2024年的立委選舉，然而林家近日因為爭奪一片看板在地方引起不小的波濤，究竟基隆林家能否再度從地方政治舞台跳上中央的立法院，仍然值得觀察，如果林家能夠真正地在地方上為民眾謀福祉、為基隆爭取建設，把個人、家族的私心收起來，那麼相信仍然有機會再次贏得民眾的青睞，但如果連一片看板都要用不正當手段來強奪的話，相信2024年的立委大選民眾就會用選票告訴林家，謝謝不用再聯絡了!

投書我的寶貝不能去旅行了?

110年虎豹潭事件發生後，有幾位未滿十五歲的罹難者無法領到旅平險、意外險的死亡給付，只能退還所繳保費，為此金管會要求壽險公司必須善盡社會責任，給付罹難者家屬喪葬費用61.5萬元，並要求壽險公司全面下架旅平險、意外險規定未滿15歲的被保險人在保險事故發生時，只能退還保費的保單。金管會主要認為保險法107條規範未滿15歲被保險人的人壽保額，自2008年以來已更動過三次，2010年2月3日到2020年6月11日之間，未滿15歲被保險人身故只能退還已繳保費或帳戶價值，但因發生0206大地震、復興航空墜機、普悠瑪出軌等意外，身故兒童完全沒有身故保障，立法院又修正條文在2020年6月12日之後未滿15歲身故可以給付喪葬費用，依遺贈稅法的喪葬費用扣除額1/2，即61.5萬元給付。依照保險法第107條規定，以未滿十五歲之未成年人為被保險人訂立之人壽保險契約，除喪葬費用之給付外，其餘死亡給付之約定於被保險人滿十五歲時始生效力。前項喪葬費用之保險金額，不得超過遺產及贈與稅法第十七條有關遺產稅喪葬費扣除額之一半。前二項於其他法律另有規定者，從其規定。因此現行壽險業者對於未滿15歲之未成年人如已購買壽險，約定死亡給付為喪葬費用者，一旦家人或學校舉辦旅遊、校外教學，那麼這些未成年人就無法再度投保旅平險、意外險，然而事實上旅平險、意外險除了死亡給付之外，還有失能給付、醫療給付等保障，如遭保險公司拒絕承保旅平險、意外險無疑是對未成年的被保險人一項懲罰，保險是為了能夠在意外發生時，有個保障，不至於讓家庭陷入困境，但金管會的立意良善，保險公司卻曲解金管會的本意，造成很多未滿15歲的未成年被保險人，無法再投保旅平險、意外險。對此目前實務上，保險公司通常會要求家長先將壽險部分的保障調降，然後再去投保旅平險、意外險，然而卻經常發現保險公司調降保障後，旅途已經開始，未成年人又無法投保旅平險、意外險，且這種本末倒置的作法，根本與保險法第107條的立法本旨相悖，金管會應該重視這種荒謬的情形，盡速邀集保險業者共同討論合理的解決方法。

投書彩虹村文創團體塗抹牆面的法律問題

台中彩虹村遭文創團體塗抹牆面，引發社會一陣譁然，雖然文創團體負責人主張塗抹的六個牆面都是團體員工的創作，並未涉及侵害彩虹爺爺創作的部分，但事實真是如此嗎?首先我們來看看民法第811條規定，動產因附合而為不動產之重要成分者，不動產所有人，取得動產所有權。文創團體主張六面牆都是團體員工的創作，縱使為真，那麼頂多也是她們將使用的塗料加工附合到房子的牆面上，因而形成與房屋牆壁不可分割的重要成分，依照前述規定這些顏料已經因為附合而由房屋所有人取得所有權，那麼文創團體是否還能主張這些塗鴉都是屬於他們的財產權呢?恐怕就有疑問了。既然房屋所有權人因為文創團體的附和行為取得顏料的所有權，也就是說不管塗鴉是否為藝術創作，都已經因為民法第811條規定讓文創團體徹底地喪失所有權，如果文創團體連所有權都沒有的話，還有甚麼立場好談智慧財產權呢?這個爭議案件充分顯示藝術創作者，自身對於權利的忽視，該團體負責人在媒體上表示該團隊經營超過十年，修復眷村花費數百萬元，為了抗議台中市政府整修通知太晚送達的粗暴行為，因此也就粗暴地塗抹他們自己的創作，這樣的講法不正落入了，別人可以粗暴，所以我也可以粗暴的謬論當中嗎?這個事件已經走入司法程序，但文創團體的不良示範已經對社會集體造成不良影響，更何況法律有救濟管道可以救濟，不循權利救濟途徑解決，無端破壞寶貴的文化資產，並非智舉，希望這個事件能夠讓大家對自己與他人的權利都有相對的尊重。

投書男神遭詐法律面面觀

今年的保險爭議因為防疫險之亂而顯得特別多，但保險費遭保險業務員挪用、侵占的案子卻是屢見不鮮，過去多數是聽聞保險業務員藉著向保戶收取保險金的機會，而將款項中飽私囊，讓保戶的權益無法獲得保障。為此，很多保險公司祭出保險業務員不得代墊保費、不得代收保費等措施，以避免人謀不臧的情事發生。然而男神仔仔(周渝民)夫妻近日卻遭到保險經紀人以現金繳納保費享有折扣為由，訛詐保險金高達3447萬元，受害的男神仔仔夫妻直到今年才發現被詐的事情，近日檢察官偵查後已起訴侵占保險金的保險經紀人，但受害者被騙的款項能夠如願追回嗎?正常情況下，這些錢早不知被保險經紀人轉到哪裡去了，應該是無法追回的，相信很多人一定會問，難道就這樣眼睜睜的看著錢憑空消失嗎?事實上被害人在提告的伊始，一般都是以詐欺罪提出告訴，鮮少有人依據洗錢防制法規定提告，檢察官也不太會引用洗錢防制法的規定來追究詐騙者的刑責，然而洗錢防制法第2條規定洗錢係指：一、意圖掩飾或隱匿特定犯罪所得來源，或使他人逃避刑事追訴，而移轉或變更特定犯罪所得。二、掩飾或隱匿特定犯罪所得之本質、來源、去向、所在、所有權、處分權或其他權益者。三、收受、持有或使用他人之特定犯罪所得。所謂特定犯罪更是包含刑法第339條詐欺罪在內，因此檢察官依照洗錢防制法第13條規定檢察官於偵查中，有事實足認被告利用帳戶、匯款、通貨或其他支付工具犯第十四條及第十五條之罪者，得聲請該管法院指定六個月以內之期間，對該筆交易之財產為禁止提款、轉帳、付款、交付、轉讓或其他必要處分之命令。其情況急迫，有相當理由足認非立即為上開命令，不能保全得沒收之財產或證據者，檢察官得逕命執行之。但應於執行後三日內，聲請法院補發命令。法院如不於三日內補發或檢察官未於執行後三日內聲請法院補發命令者，應即停止執行。將可適時防止保險經紀人的脫產行為。男神仔仔夫妻的受害經驗提供給大家一個很好的啟示，保險公司一般不會讓保險業務員或保險經紀人向保戶收取現金，因此如果保險業務員或經紀人以可以現金繳納保費享有折扣的話術，來誘使民眾繳納保費的話，民眾就要提高警覺，甚至可以直接打電話到保險公司的客服中心詢問，一般只要是鉅額保費的收取，都可以享有保費折扣的優惠，而不是現金繳納，這點不能不察。

投書疫情當「錢」 行動支付將成為未來的趨勢

台中亞洲大學附近某熱炒店一家6口染疫，鄰居們在接受媒體採訪時都提到，熱炒店的老闆娘非常小心謹慎，每天都戴著兩層口罩，連睡覺都著戴口罩，因此懷疑是拿錢的時候染疫，這樣的一個確診個案提醒我們錢也是一個病毒傳播的重要媒介。   其實大家都知道錢是最髒的東西，每張鈔票、每個銅板都不知道經過多少隻手流傳，大家每天進家門都會記得要用酒精噴一下雙手、鞋底，甚至勤洗手，但就偏偏會忘了人見人愛的錢也是要噴酒精，甚至消毒一下，拿過錢的手還會直接拿東西來往嘴裡塞，這些都是常見的行為，原因無他，正因為大家都喜歡錢，即便知道錢很髒，但都會忘了要先消毒再放到口袋哩，或摸過錢的手要消毒等，我相信熱炒店老闆娘恐怕就是因為這樣的疏忽而造成染疫。   然而要求每個店家做生意的時候，真的要他們每摸過一次錢就去洗一次手，或消毒手部，恐怕會有實際上的困難，但這疫情當前的時刻，要如何能使店家免去接觸金錢染疫的風險呢?我個人認為減少人與人的接觸是防疫的重點，以這樣的思考模式延伸到這個問題上，很自然地就是減少店家接觸到金錢，因此行動支付就是一個很好的防疫支付工具，一方面可以確保店家不直接接觸金錢，又可以確保店家可以收到錢，另一方面還能有防疫的效果。   過去各級政府都很努力在推動行動支付，但店家礙於各種原因配合的程度並不高，而今如果店家因為接觸金錢染疫的風險提升，那麼就有必要適時地引導店家導入行動支付作為支付工具。過去我在議會數次建議市政府應加強在各商圈內推廣行動支付，市府總是回應店家反映不佳，現在市府各單位雖在為防疫而努力，但如果能夠利用這個機會協助店家導入行動支付，相信可以收到事半功倍之效，而這樣的政策導向也與防疫目標相符，希望執政的各級政府能夠利用這個難得的機會，扭轉頹勢，讓行動支付能夠大幅落實。   國外推行行動支付早已行之有年，因為新形態的網路、線上交易模式崛起，帶動行動支付的盛行，在國內尤其是傳統市場、小販、小吃攤、早餐店、熱炒店，甚至小規模營業人等，向來習慣現金交易，一時之間要改變他們的交易模式，並不是一件簡單的事情，然而疫情當前，大家都深怕染疫，如果各級政府能夠趁此機會，化危機為轉機，藉以與國際同步接軌，那麼未來要以行動支付作為主要支付工具將是指日可待！   作者：鄭文婷 職業：律師、民進黨基隆市議會黨團總召 住址：基隆市仁愛區玉田里仁三路11-9號、電子郵件信箱：[email protected] 連絡電話：0931-165652

投書醫療外行人的快篩試劑是全民的另一選擇

這波疫情嚴峻的程度遠遠超過台灣人民過去一年多來的想像，疫苗儼然成了拯救疫情的唯一選擇，尤其全國升級至三級警戒至今，大家似乎只能乖乖待在家裡減少與人的接觸，學校停課後更是許多家長噩夢的開始，每天除了乖乖待在家與孩子們大戰好幾回之外，還要擔心自己請了防疫照顧假之後，未來自己的升遷會不會受到影響?每天抱著忐忑不安的心待在家裡，等待著漫漫黑暗之後的曙光，因此全民心中不免對疫苗充滿期待，然而疫苗是不是真的會在未來兩個月後全數到位，讓全民都能完成施打，這又是困擾民眾的一個大哉問，是以全民為此陷入了無限的疑惑與困擾當中。   疫苗真的會是全民唯一的選擇嗎?沒有疫苗我們就真的只能等待黎明的曙光嗎?事實上國外在疫情嚴峻的當下，政府會在很多地方廣鋪醫療外行人的快篩試劑，讓一般民眾可以隨時透過自我檢測的方式知道自己有無染疫?例如英國政府會將快篩試劑廣鋪在各個便利商店、藥妝店等居家附近的小舖，英國民眾可以隨時到這些地方免費領取試劑，一次領取三週份的試劑，每三天試採一次；德國的狀況與英國相似，但德國的試劑是要付費的，平時一次的試劑大約台幣140元左右、優惠時則可降到約100元左右，德國甚至還研發有讓小朋友可以自己快篩使用的試劑，全民透過這種快篩的方式隨時監測自己的身體狀況。   英、德兩國透過醫療外行人的快篩方式讓民眾即便在沒有解封，又沒有疫苗可以施打之前，可以有一個讓自己安心的方式繼續他們的生活。除此之外，他們採用學校分流教學的方式，在德國他們會讓中、小學的學生每班分為兩批，一批每週一、三、五到校上課，一批每周二、四到校上課，下一週則兩批對調，學生在要到校上課的那天，必須提早15分鐘到達校門口，然後依序在校門口自行快篩，呈現陰性的學生就能入校上課，否則就要返家。透過這樣的方式讓中、小學學生能夠在安全的環境底下與老師互動學習，補足在家學習的不足之處，不失為一個好方法。   我個人認為現階段台灣面臨的疫情程度，恐怕並非短時間就能夠獲得解決，而我們的孩子們已經將近一個月在家學習，就高中、大學階段的學習來說，強調自主、獨立學習的重要性，或許在家透過視訊上課，還可以讓學生得到相當於在校學習的效果，但國中、小學的學生們其實是很需要透過與老師的互動，才能夠得到學習的成效，尤其是如果父母都要上班無法請假在家陪伴孩子的話，孩子們要自主學習的能力恐怕是有待商榷的，更不用說自從學生不用到校學習之後，每堂課老師在發現學生沒有上線時，都要另外再打電話找學生上線，其實某種程度也造成老師的負擔、壓縮到學習的成果，對家長而言孩子們整天在家，對家長形成24小時的壓力，除了監督孩子上線學習之外，還要顧著他們不要看太多電視、手機，更要張羅孩子們的三餐作息，我相信這對很多家長來說絕對是一個大噩夢。   如果我們能夠適時引進醫療外行人的快篩試劑讓民眾在疫苗到位之前，能夠隨時檢測自己的健康狀況，同時也讓孩子們某種程度可以到校上課，這樣在民眾的心理上也能夠比現在更安心地等待疫苗的到來。事實上，英、德兩國即便在解封之後，仍然持續提供民眾快篩試劑，讓民眾可以隨時監測自己的健康狀況，這是一件在疫苗施打後仍可以持續做的事情。   作者：鄭文婷 職業：律師、民進黨基隆市議會黨團總召 住址：基隆市仁愛區玉田里仁三路11-9號、電子郵件信箱：[email protected] 連絡電話：0931-165652

投書真正迫切需要施打新冠疫苗的是基隆人

過去一段時間大家都在關注著每天確診人數的變化，然後就開始呼籲政府要趕快進疫苗，好像喊一下疫苗就會從天而降一般，甚至雙北市長為此還直接砲打中央，直呼「卡拜託ㄟ啦」、「救苦救難」!   為此我特別收集了北北基桃首都生活圈過去這段期間以來，各項數據資料所顯示的意義如下表： 以確診數來看新北、台北累計為3809、2884，各佔該市人口總數比例為千分之0.94563、1.1174，如果以首都生活圈這四個城市做為比較基準的話，我們可以從以下的圓餅圖看出其間之差異：     從上面兩個圓餅圖我們可以看出，在確診人數上基隆、桃園雖遠不如雙北的確診人數，但如果以確診人數佔各該城市人口比例來看的話，很明顯基隆的確診人數比例約為新北的4成、台北的1/3，意思是說雙北如果有三個民眾確診的話，基隆就有一位民眾確診，但是在人口比例來看的話，新北市的總人口數約為基隆市的11倍、台北市則為基隆市的7倍，也就是說基隆市民確診的比例事實上遠超過雙北，原因無他，就是因為首都生活圈的關係，使得夾在雙北當中的基隆市，每天要面對數十萬民眾從雙北移動到基隆，或從基隆移動到雙北，彼此之間有著唇齒相依的關係，這樣的關係也充分顯示在每天從基隆、台北往返通勤的現象，可以得到驗證。   然而在疫苗的分配上，基隆市是否真的有分配到與雙北相同比例的疫苗劑量?過去這段時間首都生活圈施打疫苗人數統計(至6月1日)，新北市累計施打人數為61721人、台北市則為69831人，被雙北夾在中間的基隆市則為7014位，占全國總施打數(以50萬計算)的1.4028%，與雙北的12、13%以上相比，簡直是小巫見大巫。     自疫情爆發後，我一直在呼籲我們的警察同仁應該要優先施打疫苗，很高興在這一波疫苗施打順位上，警察同仁原先排在第五類，但因疫情關係直接提升到第二類與警消相同，然而還有很多類型的工作同仁，為了維持社會、生活的基本運作而陷入染疫風險的工作同仁，例如：郵務人員、公車司機、公用事業第一線的現場工作人員等，他們每天仍然必須為了大眾的生活需求而外出工作，使得自己陷入染疫的風險當中，因此這類工作人員也是有優先施打疫苗的需求，我們很樂於見到政府將雙北的第一至第三類工作人員列為優先施打對象，並且預期接種率要達到100%，然而在疫情重災區訂定這樣的政策目標下，似乎更應該著重在被雙北夾殺的基隆市民朋友，我們的確診率因為與雙北首都生活圈鄰近而居高不下，但在分配疫苗資源時，卻被雙北佔盡優勢，然後雙北首長還能夠頤指氣使地哭喊，卡拜託ㄟ啦、救苦救難，我真心認為基隆人更迫切需要施打新冠疫苗，尤其是至今基隆市第一類的醫護人員都還沒辦法做到100%接種疫苗，即便6月1日中央補足基隆市尚缺的1700劑疫苗，但基隆市第一類至第三類防疫人員全數要完成施打的話，也還缺3000劑，雙北市長們是否應該發揮慈悲心，讓基隆的醫護人員、警察、警消等第一類至第三類防疫工作人員能夠有充足的疫苗可以施打，然後再來砲打中央也還不遲吧!   作者：鄭文婷 職業：律師、民進黨基隆市議會黨團總召 住址：基隆市仁愛區玉田里仁三路11-9號、電子郵件信箱：[email protected] 連絡電話：0931-165652