行政院長賴清德今（10）日在院會聽取國發會所提「因應2019總體經濟變動內需策略規劃」報告後裁示，今年面對美中貿易衝突等全球經濟變局，「內需」將成為穩定國內經濟成長之關鍵因素，而消費與投資是提振內需的二大主軸，其中，「投資」是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能，今年整體公共建設計畫規模高達3,927億元，較去年增加7.7%，盼提升公共建設的預算執行率，以帶動民間投資、擴大提振景氣。

賴清德表示，過去兩年總體經濟在大家的努力下，GDP皆有成長，不管是稅收、規費收入或事業收入都有明顯超出；加上落實財政紀律，扣除強制還本，每年各還7百多億以外，仍有歲計剩餘約2百億，加總約4百多億，這部分經費後續會妥善運用。但今年面對美中貿易衝突等全球經濟變局，「內需」將成為穩定國內經濟成長之關鍵因素。

根據國發會對於今年可以執行的對策規劃，在消費面主要透過提升民眾消費能力與提供多元消費選擇，主要措施包括減輕負擔、促進國內旅遊、舉辦大型活動、鼓勵節能低碳消費及增加消費誘因等五項。

在提升民眾消費能力方面，財政部調高綜合所得稅標準扣除額，調降綜合所得稅最高稅率、調整基本生活費，民眾在今年5月就可以享受得到；此外，檢討薪資所得減除特定費用，已送立院審議中，這些減輕民眾負擔的租稅減免措施可望增加國人可支配所得、增加消費能力。

在提供多元消費選擇方面，交通部現正推動的擴大國旅暖冬遊補助方案，有效期限到今年1月底止，請民眾多加掌握。此外，也將優化國內旅遊環境，結合地方創生，加強異業結盟，串連在地產業，引導在地深度旅遊。同時，搭配大型活動的舉辦，例如台灣燈會、寶島仲夏節等92項觀光活動，增加在地住宿餐飲消費。另金管會及中央銀行規劃建構電子支付、電子票證等跨機構共用平台，提升消費的便利性。

經濟部也提出節能設備的優惠補助措施，包括補助企業及醫療機構汰換老舊電力設備、結合地方政府補助住宅及服務業用戶汰換低效能的冷氣機及燈具，並持續補助民眾購置電動機車等；財政部將持續辦理購買電動汽機車免徵貨物稅，並規劃提高汰換大貨車減徵貨物稅的額度等措施，可望帶動國人節能低碳的消費，引領民眾朝綠色消費方向邁進。

此外，考量投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能，將分別從促進民間投資、落實公共建設投資兩大面向著手，在民間投資方面，「歡迎台商回台投資行動方案」自今年元旦起實施，目前已經有智邦科技與慶豐富實業2家企業通過審查；經濟部、勞動部及國發會等相關部會將展現更積極的行動力，主動解決廠商提出的需求，務使台商順利回台投資。

另外，內政部推動的「都市更新條例」修正案已立法通過，可望加速今年都市更新及危老屋重建推動。在促進民間參與方面，財政部鼓勵、媒合金融投信事業成立私募基金，引導中長期資金投入基礎建設。

優化投資環境方面，財政部執行所得稅制優化方案，將未分配盈餘加徵稅率由10%調降為5%等措施，另經濟部與財政部已研擬針對智慧機械與5G投資提供租稅抵減，經濟部也推動融資保證優惠措施，配合政策加碼提高符合條件企業保證融資額度，以強化中小企業財務支援等。此外，研議修正企業併購法，以促進新創事業發展；經濟部與財政部現正規劃修正產業創新條例，延長租稅優惠，激勵產業創新，均將有助提振民間投資。

公共建設投資方面，今年度整體公共建設計畫規模可達3,927億元，較去年增7.7%。前瞻基礎建設方面，2019年共編列1,047億元，主要項目包括台鐵升級及改善東部服務、水與發展、加速綠能科學城建置、建設下世代科研與智慧學習環境、開發在地型產業園區等。

在國營事業投資方面，2019年度預算投資2,216.4億元，較去年增加17.9%，包括電源開發及電力擴充1,307.1億元、石油煉製及天然氣產能擴充189.5億元，以及擴建供水設施176.1億元等，對於帶動經濟成長、民間投資及改善民眾生活品質，均有助益，各部會將督促所屬國營事業加強執行。

賴清德也指出，消費與投資是提振內需的二大主軸，在消費方面，透過稅制優化，減輕民眾負擔，提高可支配所得，有利於提升消費力；而鼓勵國內旅遊、辦理大型活動、會議展覽，以及補助節能設備與購置電動車等措施，則可以藉由政策引導，提供國人多元消費選擇。各部會在推動過程中應確實掌握民眾的需求，並適時調整相關作為，以落實預期成效。

至於投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能，賴清德強調，今年整體公共建設計畫規模達3,927億元，較去年增加7.7%，請各部會務必積極執行，提升公共建設預算執行率，以帶動民間投資、擴大提振景氣。而民間投資也是重要項目，為增進民間投資，除協助中小企業加碼投資外，持續加強5 2產業的創新動能，以及吸引台商回流，這都是今年度的工作重點。

行政院同時也推動包括：歡迎台商回台投資專案、投資抵減修法、稅制改革，以及後續會有海外資金回流專法等，都是要吸引台灣企業加碼投資，或台商回流，請相關部會積極推動。

賴清德最後強調，為謀求包容、永續的經濟成長，減輕租稅負擔著重於基層民眾，提供融資協助以中小企業為主，消費補助則偏重節能產品，符合聯合國永續發展目標之精神。各部會應以更前瞻、大膽、主動出擊的態度，積極落實內需策略，並不定期滾動檢討，務使各項促進消費與投資措施發揮最大效益。