中國對台灣的外交打壓與軍事威脅更是毫不軟手,最新的發展是北京 以台灣民間近來推動「東京奧運正名活動」,違反國際奧會規定, 在今天舉行的東亞運動會臨時理事會,背後施壓各國以表決方式決議 取消台中市主辦權,此舉引爆台灣中央和地方政府, 以及不分朝野的批判。
究竟中國的思考是什麼?片面嘗試改變台灣海峽現狀、貶低台灣主權 與位階,真的有助於贏得兩千三百萬台灣民心嗎?若非如此, 那北京的戰略早日跳脫台灣,直指美、日等國。包括近幾個月來密集 派出軍機與軍艦繞行台海,甚至要求國際航空公司更改台灣名稱, 中國的意圖除了打壓台灣,更要形塑台海為內海的國際印象。 這當然讓美國感到芒刺在背。
因此川普政府近日也派出兩艘軍艦刻意航行台灣海峽,理由是只要國 際法許可範圍的海域,美國也有航行自由權。甚而更傳出美國有意派 出航空母艦巡航台海。這顯示除了刻正打得熱的美中貿易戰之外,川 普政府也開始在軍事與安全議題上,準備拿北京開刀。
一個最明確的跡象就是不久前在美國華府智庫研討會上,美國國防部 負責亞太事務的助理部長薛瑞福,公開闡述川普政府對台灣安全的重 視。薛瑞福特別指出,美國注意、也關切北京近來步步施壓台灣的作 為與戰術,包括孤立台灣、阻止台灣參與國際組織、奪取台灣的邦交 國以及在策動一系列的軍事繞台行動。因此薛瑞福表示, 美方有意將對台軍售正常化與常態化,這是基於美國看到中國日漸增 強的威脅與台灣在安全上的需求。甚至在被問到美國是否考慮派航空 母艦通過台灣海峽一事,薛瑞福強調,台海是國際海域, 美國有權這麼做。
美國雖然現在是川普當家,也提出所謂「印度太平洋戰略」,但多數 專家都認為美國對亞太地區的軍事與安全戰略具有政策延續性, 只不過是出現若干新的情勢與挑戰。對此川普也決定提高國防預算, 也明確在國家安全戰略報告與國防授權報告中,將中國視為戰略競爭 者。
美國在過去幾任總統任內,無論戰略口號為何,目標都是要在亞太地 區建立一個具包容性與遵守國際規範的秩序,此一目標初期獲得包括 日本、韓國、東協、印度的支持,中國也未表達反對之意。 但近來來華府注意到北京愈發採取「自我孤立式」 與獨斷式的對外擴張戰略,尤其是在南海主權爭端上,以九段線的歷 史觀,持續填海造陸,甚至部署軍備。南海鄰近國家只好求助美國, 北京卻矢口否認在南海搞軍事化。再加上川普發動對中國的貿易大戰 ,整體亞太情勢陷入高度不可預測性。
面對如此詭譎多變的複雜情勢,結合志同道合的國家,形成制衡中國 霸權的聯合陣線,就是重中之重,而台灣正可以在美國此一亞太戰略 中,扮演建設性的角色。
特別在現階段美中台三邊關係中,台灣獲得美方高度重視。華府肯定 台灣總統蔡英文處理兩岸關係的務實作為,對於她在兩岸關係上採取 堅定不挑釁、務實不躁進的作法肯定有佳。但面臨北京挾外交與軍事 雙重壓力進逼,台灣的蔡政府除了要穩定國內領導、 強化國防自衛與有效嚇阻能力,也必須積極與美國等志同道合國家合 作,在民主、經貿、人道與跨國性議題上共事的空間。
更重要的是,當全球各國都對中國的銳實力感到無所是從或是怯步之 際,台灣長年來應付中國統戰的經驗,正可以提供國際參考,也增加 台灣與國際合作的機會。中國愈是對台灣蠻橫,只會將台灣推向美國 和其他民主國家,也更讓兩岸漸行漸遠。台灣只能在天平中, 選擇較能捍衛自我國家利益的策略,在不斷絕兩岸交流與互動的情況 下,結合更多友好的國家,充實自己的實力。