中國國務院總理李克強在「政府工作報告」時，將2017年經濟成長目標定在「6.5%左右」，低於去年預測的6.5%至7%。由於超乎預期的保守，跡象顯示，中國今年將著手整頓嚴重造成霾害的污染性企業。

中國去年實際經濟成長率為6.7%，是26年來最低，今年下半年又逢5年一度的「第十九屆全國黨代表大會（十九大）」，如此攸關人民信心的保守數據，難免引發各界驚疑。

一般咸認，中國過度依賴出口的經濟發展，近年來已明顯遇到瓶頸，貨幣與匯率等政策手段的操作空間也達極限，當前中國境內資金外逃嚴重，外部又遇上保護主義的川普當選美國新總統，在在都沒有樂觀的空間。

更值得關注的，是近年來中國霾害的嚴重程度，不僅世界衛生組織多次提出強烈警告，甚至出現「平均減損5年夀命」的數據，中國人民苦不堪言的憤怒，顯然也達臨界點。

過去中國曾經短暫成功「創造」藍天的實例，包括2014年11月為了北京舉行的「亞太經濟合作會議（APEC）」 ，以及去年9月為了杭州舉行的「G20（20國集團領袖峰會）」，不惜下令鄰近數省份的污染性工廠，預先於一至兩周前強制停工，因為效果顯著，而有「APEC藍」與「G20藍」之稱。

但停工證明有效的同時，也突顯中國的霾害，根本就是污染性工廠所造成。為了經濟而犧牲環境與人民健康的嚴重性，已經是中國領導人無法迴避的政治課題。

面對這個嚴峻課題，李克強在工作報告中，明白坦承霾害嚴重，影響人民健康，並宣示將採取治理行動，誓言「藍天必定會一年比一年多起來」。

但是，這項政治承諾，絕不是依賴短暫性、大範圍的強制停工所能解決與兌現。因此，李克強超乎預期的放緩經濟成長，敏感的業者認為，這是中國政府釋出整頓污染性工業的政治訊息。

這對環保產業來說，或許會是利多，但是，對當前幾乎只能存在於中國的眾多污染性產業來說，若想繼續經營，勢必要大幅增加環保設備的成本。