修憲議題近日引發各界熱烈討論，民進黨立委段宜康昨天批評公民組合主張「先修選制、擱置總統制及內閣制爭議」是為了選舉而降低理想。段宜康今(16)日再指出，公民組合只把焦點放在「降低不分區門檻到2%、改變選制為聯立制並提高不分區席次」，明顯只著力於有利他們參選的改革，卻忽略現行毫無效能的政府體制改革，讓人覺得反而眼光有些短淺。
公民組合昨天針對憲改議題召開記者會，理事長范雲表示，憲改應優先處理降低不分區門檻到2%、改變選制為聯立制並提高不分區席次、以及降低投票年齡到18歲。其他包含政府體制的部分，公民組合則認為可暫時擱置，不應妨礙上述改革先通過。
不過，段宜康認為，國會和選制改革當然重要，但公民組合的選制改革，除了降低投票年齡外，只把焦點放在有利公民組合參選的選制改革，但「票票不等值的問題不嚴重嗎」？段宜康指出，12000人的連江縣選一席立委，53萬人的新竹縣也只有一席立委；偏偏隔壁56萬人的苖栗卻有兩席立委。為何公民組合只重視增加不分區立委，不而重視區域席次增加、改善票票不等值的問題？
段宜康也指出，為何要先把政府體制改革擺一邊？難道推動政府體制改革，和國會、選制改革有競合關係，不能配套推動？他強調，台灣政府毫無效能的根本原因，除了主政者失能外，就在政府體制，既不是講求制衡的總統制，也不是著眼負責的內閣制，更不是大家講慣了的雙首長制或半總統制。
他抨擊，現行體制既無制衡，亦無負責；政治上的僵局，更沒有可以解決的制度設計。這樣拙劣荒謬的政府體制可以不處理嗎？如果擱置政府體制的改革，公民組合就算進入立法院，又能有什麼作為？
段宜康強調，他同意應該把握這次憲改機會，改革選制、改造國會，也樂見公民組合投入選戰，民進黨本來就該接受挑戰，才能有鞭策的效果。但他也提醒，公民組合受到社會高度期待，如果對修憲的主張，「標準這樣低，眼光這樣短淺」，不但和社會的期許有落差，也讓人覺得這幾位學界菁英，並沒能掌握台灣政府運作的病灶。
除了段宜康提出質疑，民進黨立委林淑芬也從立院實務經驗點名現行體制的問題，她指出，行政院長是總統任命，且連部長人選也是總統決定，當總統支配了行政院的國家重大政策，行政院長變成CEO負責銜命完成總統所託，人民怎麼監督總統？一次當選就可以橫行霸道4年？
林淑芬說，幾個爭議解決機制，包含倒閣、公投等，這麼多年來卻不可行，正是因為門檻高到變成是「不可倒閣、不可公投機制」，所以修憲要解決如何讓人民真正可以擁有最後決策的實質權力。
她也提到，現行的並立制讓政黨得票率與全立院政黨席次分配比例不符合，應改革成聯立制，以符合人民投票意志展現，並且降低政黨分配席次門檻到2%，得票率才能避免大黨壟斷，反映社會多元意見。
此外，林淑芬認為，憲改也該討論人民的生存權、勞動權、環境權等議題，包含人民的公平工作報酬、合理生活水平、組工會的保障、促進人人平等且助於階級流動的教育之國家義務規範等，「目前國家機器對資本傾斜，呼應資本市場要求，漫無節制的去國家管制，將政府責任委外化，將政府責任付費化，將政府服務商品化、階級化，請問屬於人民的修憲要怎麼修？」
