針對中國旅客來台團體遊，結果形成所謂「一條龍」的巷亂象，行政院長江宜樺今(27)天聽取觀光局報告「大陸觀光團零團費、一條龍現象處理情形」後指示，將修改《大陸人士來台從事觀光活動許可辦法》，建立優質團「先收費、後服務」的機制，參加優質團的中國團客可以優先取得入台證來台觀光，預計於10月開始實施。
據行政院發言人孫立群轉述，觀光局副局長張錫聰在會中報告指出，中國觀光客出境旅遊喜愛走馬看花及購物的行程，具高消費能力，讓旅行業者有操作低價承攬接待空間，所以，旅行社在操作中國團客旅遊時，常有購物高退佣，以彌補低團費甚至於零團費的現狀，嚴重影響中國團客的旅遊品質。
更糟的是，目前中國旅客購物定點、住宿甚至承攬租借交通工具等，幾乎都操縱在「港資」公司手上，即所謂的「一條龍」現象，台灣業者不僅難以由中國團客的消費獲得利潤，更打壞市場秩序，該現象在國台辦主任張志軍訪台時，高雄市長陳菊也曾當面提出要求改善，希望能獲得解決。
張錫聰說，操作中國旅客的台灣旅行社為了爭取生意，用壓低團費的方式削價競爭，從每人每日美金60元，甚至到美金10元，所以，必須靠購物店多販賣高單價的物品，形成港資一條龍，本來應該是由旅行社主導的陸客團卻變成是購物店主導，透過佣金、人頭費，讓旅行社彌補接待成本不足的部分。
張錫聰表示，觀光局持續和中方磋商，由中方做好監控機制，每季調查赴台旅遊商品參考價格，給中國旅客參考，並建立兩岸旅遊部門相互通報機制，查獲違規再移給中國旅遊部門調查，未來我方將採「先收費、後服務」的方式，即收費後才會發給入台證，中方也原則同意，因此政府預定修正《大陸人士來台從事觀光活動許可 辦法》，於10月開始實施。
據統計，從去年1月到今年7月，港資購物店補稅和罰款金額高達新台幣8億元。孫立群轉述，江宜樺指示，法務部、財政部等單位繼續加強查緝港資購物店，另外，也會加強稽查自由行團客化和港資旅行社的違規行為，加強控管合格的台灣接待社，以及加強管理中國組團社與領隊，避免中國領隊私下增加收費行程，或者要求團員夾帶香菸出境，遭查獲的中國領隊將被列為不受歡迎人物。
同時，江宜樺也要求交通部和經濟部合作稽查外傳的「一條龍」問題，從旅行社、觀光巴士、購物店、住宿等層面清查相關資金是否源自中資。
