台灣周邊海域頻近來屢傳海底電纜受損事件，從通訊中斷到航安意外，凸顯海底纜線與管線對民生與國家安全的重要性。行政院政務委員林明昕今（17）日表示，明天的行政院會將拍板「海纜七法」的修法報告，全面強化關鍵基礎設施的法律保障，確保台灣在灰色地帶行動與國際風險中維持穩定。
近年來，中國頻繁以灰色地帶對台施壓，從中國漁船與海警活動，到無人機與AIS訊號欺騙，其中，台灣周邊海域的電纜更成為攻擊目標，對我國家安全造成威脅。
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林明昕說，外界對於「海纜七法」名稱或有誤解，實際上是「五加二」方案，亦即五部與海底纜線、管線直接相關的法律，加上兩部與船舶管理、港區秩序相關的法律。他進一步解釋，過去法律多以電信海纜為中心，實際上，海底基礎設施不僅限於通訊，還包括自來水、天然氣管線，甚至地震觀測等系統，與民生息息相關。但部分設施未被納入關鍵基礎設施保護範圍，造成法律適用出現空白，這次修法正是要補強這部份。
林明昕提及，在《電信管理法》中既有的規範，維持「故意破壞」的基本刑度，但對於「加重結果」、「未遂犯」與「過失犯」等，讓法律界定更明確完整。他舉例說明，過去認為船隻誤投錨具屬於非故意，難以追究過失責任，事實上，海底纜線早已標示於海圖，若因操作不慎造成斷纜，也必須負起相同責任。
林明昕強調，此次修法也新增「犯罪工具沒收」規範，涉案船隻若蓄意或屢犯，可直接扣押，避免再度成為破壞工具，也強化第一線執法公權力。至於「加二」的部分，著重在可疑船舶的管制與港區秩序維護。他指出，修正後的《船舶法》將要求船隻強制開啟AIS自動識別系統，若違規或藉故關閉，主管機關可強制要求進港接受檢查，並限期修復。配合《商港法》修正，港務單位也可命令長期佔位或無法航行的船舶離泊，必要時，進行沒入處理，避免港口淪為「問題船舶」的避風港。
不過，林明昕也坦言，修法雖能建立法律依據，但執行仍仰賴國際合作，若涉案船舶在破壞後迅速離境，台灣須透過跨國港口通報與國際協作追索，行政院也已將修法重點編成英文版簡報，傳遞給相關國際夥伴，盼能形成共識，共同防堵風險。
