大陸委員會今(8)天針對2025年第2季中國情勢提出書面報告,其中,中共強調今年是「3個80週年」(抗戰勝利、台灣光復及聯合國成立80週年),近期藉由受訪與兩岸交流活動主張對台主權。全國政協主席王滬寧於「海峽論壇」大會開幕致詞時強調,台灣光復的勝利成果必須維護。國台辦副主任潘賢掌則在「兩岸青年發展論壇」開幕式強調抗戰勝利及台灣光復80週年,絕不可能再讓台灣從中國分裂出去。
陸委會的報告包括:內部情勢、對外關係、軍事動態及區域安全、港澳情勢和對台工作共五部份。
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(一)內部情勢
政治方面,習近平出席陳雲誕辰120週年座談會,強調保持戰略定力,理直氣壯對外鬥爭。中共宣布抗戰勝利80週年紀念活動安排,習近平將出席大會、閱兵並發表講話。
7月政治局會議決定10月召開「二十屆四中全會」,研究「十五五」規劃建議;中共高層召開會議、赴地方調研,堅持創新驅動、建設現代化產業體系。全國人大常委會通過「民營經濟促進法」,放寬民營經濟准入限制;「中華人民共和國農村集體經濟組織法」5月1日正式施行,推進農村「共同富裕」;中共重申從嚴治黨,苗華遭罷全國人大代表、免去中央軍委職務,今年1至7月底共37名中管幹部被查。
經濟方面,2025年上半年中國經濟成長率雖為5.3%,惟其外國人直接投資(FDI)持續放緩(1-5月FDI年減14.2%),政府債務持續膨脹,金融風險攀升、房市低迷、產能過剩、消費信心不足,再加上美中貿易戰及科技戰的負面衝擊(中國上半年對美貿易額年減10.4%),綜合21家國際組織、智庫與法人的預測,中國2025年經濟成長率落在3.8%至5.2%的區間,平均為4.5%。在兩岸經貿關係方面,1-5月赴陸直接投資金額年減63.9%,累計335家台商響應「回台投資」,投資1兆3,665億新台幣,創造9萬1,550個就業機會。
社會方面,因企業惡性削價、產能過剩與連環倒閉,欠薪與罷工頻傳,勞資糾紛遍及全國各地;青年就業困難,不少人選擇「躺平」或成為「全職兒女」、「全職乖孫」,反映對未來經濟與社會流動性的深層悲觀。中共高層涉藏活動頻密,部署西藏及相關地區維穩工作;達賴喇嘛宣布延續轉世傳承制度,國際促北京停止干預。
(二)對外關係
外交方面,美中競爭格局不變,惟自美中4月爆發關稅戰以來,雙方5月起陸續於日內瓦、倫敦及斯德哥爾摩舉行會談,同意延長關稅休戰期及暫緩貿易反制措施。習近平6月與川普通話,籲美撤銷對中消極舉措,慎處台灣問題;川普則稱雙方聚焦貿易議題,並互邀訪問。川普7月表示,雙方或於年底前會晤。對俄關係方面,習近平5月訪俄參加「勝利日」閱兵並與普丁會談,稱中俄關係穩定堅韌。對歐關係部分,中歐7月舉行峰會,並就應對氣候變化發表聯合聲明,惟雙方經貿分歧仍存在。
周邊與多邊外交方面,習近平6月訪哈薩克並出席第2屆「中國-中亞峰會」,強調貿易戰沒有贏家,並與中亞五國簽定「永久睦鄰友好合作條約」。中共總理李強5月赴馬來西亞與東協、海合會舉行峰會,強調反對霸權主義和強權政治;7月赴巴西參加「金磚峰會」,稱願推動全球治理更加公正合理。此外,中方6月宣布對巴西等拉美5國試行免簽;7月宣布對非洲53個建交國採零關稅,持續強化拉攏「全球南方」作為。
(三)軍事動態及區域安全
依瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)研究顯示,中共目前至少有600個核彈頭,增速超過任何其他國家,核武庫位居世界第三位,但「三位一體」核能力主要依賴陸基型,海基型少量、空基型薄弱,運用手段單一,隱蔽性較低。
解放軍汲取俄烏戰爭、印巴空戰經驗,提升實戰化能力;中共藉由俄烏戰爭經驗,累積對軍工體系和無人機在持久實戰中的作用經驗;共軍持續加大周邊活動,進行中埃(4月中旬至5月上旬)、中星(5月)、中柬(5月)、中塞(7月)、中越(7月)、中俄(8月)等多場聯演。遼寧號、山東號航母6月在第一島鏈外演訓,並穿越第二島鏈;共機6、7月多次逼近日本航空自衛隊飛機。
(四)港澳情勢
政治方面,港府持續強化國安管控,採取緊急立法程序,通過「維護國家安全規例」和「維護國家安全令」;中共駐港國安公署並據以與港警國安處就涉及「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」罪案採取聯合行動。社會方面,國安措施持續嵌入社會各層面,香港新聞自由調查首次被劃歸「狀況惡劣」區域;經濟方面,香港2025年首季經濟成長率3.1%,受美中貿易衝突影響,各方對香港2025年全年經濟成長看法不一。
澳門特首岑浩輝發布任內首份施政報告,延續過往發錢措施,惟普發現金18年來首設門檻,引發輿論關切未來會否因為財政收入不如預期而取消此類補貼;另為配合北京對澳定位,澳府展現對外積極性,在東南亞、東北亞新設辦事處,積極爭取加入國際或區域經貿組織。
(五)對台工作
中共強調今年是「3個80週年」(抗戰勝利、台灣光復及聯合國成立80週年),近期藉由受訪與兩岸交流活動主張對台主權。習近平於俄媒發表署名文章稱「台灣回歸中國是二戰勝利成果和戰後國際秩序的重要組成部分」,並宣稱「開羅宣言」和「波茨坦公告」確認中國對台灣主權,其歷史和法理事實不容置疑,聯合國大會第2758號決議的權威性不容挑戰;全國政協主席王滬寧於「海峽論壇」大會開幕致詞強調台灣光復的勝利成果必須維護。國台辦副主任潘賢掌則在兩岸青年發展論壇開幕式強調抗戰勝利及台灣光復80週年,絕不可能再讓台灣從中國分裂出去。
中共持續對台施壓,中共民航局7月6日宣布啟用M503航線W121銜接航線,稱為緩解地區航班壓力,國台辦稱對兩岸同胞都有利;中共商務部7月9日公告將8家所謂「助獨」的台灣實體列入出口管制名單,國台辦稱是對「台獨」分裂勢力的嚴正警告。另於「懲獨」22條一週年前,中共宣布懲戒我立委親屬擔任負責人的企業,並懸賞通緝我「資通電軍」20人。
中共陸續舉辦「海峽論壇」,文化、青年及兩岸媒體人峰會等交流活動,並邀我各界人士出席,宣傳對台政治主張及形塑兩岸交流勢不可擋的氛圍。王滬寧、國台辦主任宋濤等強調「反獨、反干涉」、「促融、促統」舊調,稱將擴大兩岸交往交流。另王滬寧於「海峽論壇」大會前出席「兩岸融合發展示範區建設專題推進會」,強調發揮福建對台獨特優勢和先行示範作用;中共相關部門並發布涉及金融、體育、「福馬、廈金兩岸同城圈」等多項「促融」措施,及暫停收取台灣「首來族」申辦台胞證證件費,誘吸國人赴陸。