美國總統川普（Donald Trump）的關稅計畫掀起全球波瀾，股市劇震不但一片綠油油，許多產業也連帶受到影響，各國政府無不展開各種救濟措施，一方面要減緩國內經濟遭受衝擊，另一方面也要啟動與美國的談判準備，當然，台灣也不例外，名列在川普的「對等關稅名單」之中、被加徵32%，不可避免一定會收到重大的影響。問題是，該如何看待川普這一系列的關稅措施？處在關稅洪流中，各國又該採取什麼對策？恐怕先從川普的戰略思維談起，方能避免陷入國際政治經濟的泥淖，危機、轉機隔著一條線，要站對邊且不可犯錯！
川普「對等關稅」措施 目的是「美國優先」
是的！川普把「關稅」視為重要的工具，這從他第一個任期時就把關稅視為對外政策的法寶，在回鍋白宮後的第二個任期也是如此，不同的是，現在的川普已拜託首任時期的政治牽制，更大膽的落實「美國優先」路線，因此，有論點認為這反映出川普的貿易保護主義立場。外界會放大檢視川普的「對等關稅」措施，主要的疑慮是「共和黨重蹈1930年的貿易保護主義」，當時引發了全球性「經濟大蕭條」（Great Depression），對照現在川普的關稅加碼動作，有論者認為美國將面臨通膨壓力，尤其引來報復，賠了夫人又折兵再現經濟衰退。
川普的關稅計畫確實會在短期內帶來負面的影響，市場對於可能出現高通膨的預期心理，隨即在股市中表現出狂跌的走勢；不過，是否會重蹈1930年代的潰敗慘狀？以及導致全球經濟陷入長時間的低迷？必須說，不能將九十多年前的經濟恐慌狀況完全複製貼上來解釋，畢竟國際局勢已大不相同，而川普的關稅計畫性質也不同於1930年的《斯姆特-霍利關稅法案》（The Smoot-Hawley Tariff Act）。簡單來說，縱然川普對全球化反感，但不等於要採取「孤立主義」（Isolationism），況且當今美國的全球地位已不同於1920年代，川普的「美國優先」更不是「美國孤立」。
中國報復性關稅惹怒川普 加碼關稅破百
川普的關稅計畫當然是要奉行「美國優先」，換言之，關稅不是目的，而是手段、工具，從宣佈採取「對等關稅」措施開始，川普同時也擺出將與各國將展開談判的台階，這意味著「關稅」是有磋商的空間，而且不是只限於關稅議題，還包括非關稅壁壘、操縱匯率都會是交涉議題，例如技術標準、政府補貼、侵害智慧財產權等，這端看各國如何回應及談判過程，說白了，川普裡子、面子都要，但得先展現要談判的態度。從中國的「反制」動作便可窺知，對美徵收34％的報復性關稅，川普揚言將加碼課徵50％關稅、終止與中國的談判，一旦中國再反制報復，美國也可能不會手軟。
如果說川普是要遂行「美國孤立」，那麼任何談判也就不是那麼重要，但是，川普很清楚要在關稅議題中實現「美國優先」，那麼談判才是川普要的進展，而不是「報復性措施」，在川普的思維邏輯中，並非要褪下世界警察的角色，而是要讓各國「有償」看待美國的全球地位，而最起碼得先有「對等」的經貿關係。川普的關稅計畫不只是稅額的多寡，而是有著國家利益的政治用意，如果以報復加碼關稅來互相傷害，最後賠了夫人又折兵的會是「反制方」，這從今日川普提到「中國要求與美國的會面都將被取消，並與其他已提出會談意願國家立即啟動談判」，美國對中加徵關稅將達到104％，形成「對等關稅」與「報復關稅」的顯著差別。
相較中國「反制川普」的報復性關稅，台灣沒有採取關稅報復，而是正面來因應未來台美之間的談判，並以「零關稅」作為雙方磋商的方向進行，以及要積極解決非關稅障礙問題，包括汽車、美豬、美牛等進口措施，和一些國家一樣避免在關稅議題中與美國對撞，這是正確的戰略選擇。無論是「川普主義」（Trumpism），或是「川普2.0」，都牽動著未來的全球情勢發展，「美國優先」及「中國超趕」的分野會愈來愈清晰，現實與價值對台灣來說，這不只是選邊站，而是對於當前的判斷及未來的期待，無可避免的會有危機，但何嘗不也是轉機！
圖為川普（左）與中國國家主席習近平（右）2019年6月在日本大阪舉行的G20峰會上會面。 （路透社）
